晴時多雲

自由廣場》解決年金改革下的募兵困境

◎ 呂禮詩

蔡總統日前參加台中清泉崗空軍基地營區開放活動,致詞時,少見的為募兵「打廣告」,然而國防部以兵力「仍未滿足國家及國防安全需求」為由,明年持續徵集八十二年次出生的九六○○名役男;兩相對照之下,募兵制推動的困境,可見一斑。

在支領戰鬥部隊加給的三軍部隊中,海軍艦隊的編現比(編制員額與現有員額的比例),較陸軍機步、特戰及外島步兵部隊為佳,但月中在左營舉辦的營區開放,可以發現原本應為每日擦拭的銅器,上了金漆魚目混珠;艦艏艦砲零位校正用的基準線不但鏽蝕,還被油漆遮沒。上週末的基隆開放場次,因沱江艦開放動線及解說未盡周詳,造成民眾誤解,還由海軍司令出面一一致歉,並重整排隊秩序;凡此種種,顯露從計畫擬定的軍官到保養維護的士官兵嚴重缺員,日常的派工、接待都或有影響,遑論作戰訓練。

年金改革對士氣的影響更大!現在部隊少校以下志願役軍官,既沒有「十八趴」的優惠存款,終身俸僅三萬一千餘元,服役廿八年退伍的上士,甚至不到二萬九千元,兩者為基層部隊的主幹,退伍連銓敘部建議的地板水準三二一六○元都沒有,而中年轉業的困難舉目皆是;如此的軍職生涯,怎麼不讓年輕一代望而生畏!

反觀上校以上的將校,退輔會不但安排就業,其薪資甚至高於原本軍職收入,事實上,其指參的學歷及部隊指揮的經歷,無法提升退輔會轉投資事業的經營績效,除了天然瓦斯幾近「壟斷」的「寡占」事業外,其他根本乏善可陳;甚至安插親信也時有所聞,而變相成為個人私相授受的工具。

軍人退撫制度的改革方案,猶待召開分區擴大國是會議,凝聚社會共識,完成行政程序後,還須送請立法院審議,不免曠日廢時。基層軍士官的就業輔導,原本即為退輔會所職司,與其讓將領們上下其手,坐享高薪,不如改弦易轍,將重心置於規劃開放相關職缺,讓志願役退役官兵應徵,依據職務所需之證照、學歷與經歷選才,透過民間職業媒合機構公平進用,讓國軍在年金改革之下,仍能確保兵力來源與部隊士氣;如此一來,不但可以消除年金改革的疑慮,現役的技能可與退役後的工作連結,募兵困境才有可能解決!

(作者為海軍官校軍事學科部前教官、新江軍艦前艦長)

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