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社論》談笑間,不戰而屈中國之兵!

2017-04-10 06:00

川習會落幕,並沒有聯合記者會也沒有聲明,更談不上所謂第四號公報,具體成果有限,但美中相關議題的會商,從川普所稱「沒有進度」到「真的有進展,美中已發展出很棒的關係」,並預期未來很多糟糕的問題會消失,顯然化解了川普在選戰中對中國強烈批判所引發的緊繃氛圍。如此的談判模式吻合川普「先提高價碼再稍做退讓,最後妥協成交」的商人風格,研判美國應已得到中國讓步承諾,在初步交鋒中佔了上風。

川習會落幕,並沒有聯合記者會也沒有聲明,更談不上所謂第四號公報,具體成果有限。(資料照,路透社)

由表象看來,川普從選戰以來一再強烈砲轟中國「強暴」美國,操縱匯率,以補貼、傾銷等不公平手段獲取龐大貿易順差,偷走美國人的工作機會,揚言要對中國課徵四十五%關稅, 聲稱要以公平貿易為主軸調整美中經貿關係的遊戲規則,至勝選上台之後,對中砲火稍歇,亦未提出懲罰中國的具體措施,此番會談氛圍更由強硬轉趨軟化,因此外界不免質疑川普對中政策已由「硬對抗」變成「軟協商」。實際上,中國已同意與美國舉行百日會議,協商降低雙方貿易的單向傾斜,因此,未來美中的較勁可能由市場轉移到談判桌,美國或許不必採取激烈手段,就能改善美中貿易失衡。從這個角度衡量,川普更具彈性的對中態度,反而才可能是真正贏家。

其實,解決美中經貿失調,本非易事,其中關係錯綜複雜,若只想訴諸情緒與報復,恐怕會落到兩敗俱傷的局面。此因美中分居全球第一、第二大經濟體,彼此的貿易量亦佔世界第一,而全球化的高度連結下,彼此的貿易夥伴又重壘交叉,一旦爆發貿易大戰,勢必牽動其他經濟區域捲入,恐會升高為一場貿易的世界大戰,將重創世界經濟。其次,全球的商品與服務貿易日益熱絡,國際產業鏈的分工體系愈加精密,資金更在全球市場上大量流竄,整體經貿體系利益的歸屬如何?亦即誰是受益人、誰是受害人,很難從表面的數據予以釐清。例如,全球產業鏈的分工體系中,因跨國企業以「降低成本」為營運模式,新興市場的低技能、勞力密集產業受惠,其大量勞工因而獲得工作機會,藉以脫貧;相對的,先進經濟體的低階勞工則淪為受害者,美汽車業工人即是最明顯的例子。另一方面,美國汽車裝配線上的工人固然失去了工作,汽車廠卻成為大贏家;同樣的,美國勞工找不到手機裝配工作,但美國蘋果公司卻是全球手機、平板的冠軍。

故而,全球貿易失衡的癥結,不在於國際產業鏈的分工體系,而是競爭上的不公平。尤其,源自政府之手介入,一方面以政策補貼、稅制優惠與資金挹注扶植本國企業,一方面則樹立非貿易障礙,以及關稅壁壘,阻擋外國公司進入市場。因此川普誓言恢復美國昔日榮光,引領製造業回流固為要務,但更重要的是,建立起立基於公平原則之上的自由貿易遊戲規則。只要能夠堅守公平原則,破除人為的貿易障礙,追求高附加價值的產業,就不必遷廠到發展中經濟體,仍具有強大的競爭力。換言之,川普只要舉著公平貿易旗幟,要求中國對等開放市場與投資,低價的中國貨將難以迎戰技術領先的美國貨,如此貿易失衡便會自動調整,進而促成全球經濟因良性競爭而成長。

川普上台,外界最大的疑慮乃是保護主義風潮再起,利益的爭奪與地緣政治的衝突,不僅可能導致全球經濟萎縮,亦可能點燃民族主義怒火,引爆國際危機。因此,妥善處理美中貿易糾葛,藉由公平貿易回歸對等、開放的市場,才能化解全球經貿體系的失衡與矛盾,讓更多世人分享繁榮與福祉。其實,美國雖然擁有龐大的貿易逆差,但是不論硬實力或軟實力,美國仍是全球領先者。因此,川習會彷彿是川普談笑間,不戰而屈中國之兵,發揮強者影響力的最高境界。

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