TOP

社論》美國鷹與中國龍的惡鬥

2017-04-01 06:00

川習會下週即將登場,會前卻戰雲密佈,絲毫感覺不到美中兩國領導人首度會面的和緩氛圍。(路透資料照)

川習會下週即將登場,會前卻戰雲密佈,絲毫感覺不到美中兩國領導人首度會面的和緩氛圍。川普似乎要給習近平下馬威,簽署兩項行政命令︰一是由商務部就全球各國與美國的貿易逆差進行調查;二是調查各國政府採取的傾銷與補貼措施,並由跨部會協商以找出反制措施,顯然劍指中國。川普並在推特上表示,「下週與中國的會議會很困難,因為美國再也不能有巨額貿易逆差了」。

由此看來,川習會將是一場美中經貿的大較勁。而川普政府此等大動作,係為兌現其選舉承諾。川普在選戰中強烈批判中國、墨西哥等成長迅速、且對美國擁有龐大貿易順差的新興經濟體,指責彼等假借自由貿易之名,卻以補貼、傾銷、操控匯率與非關稅障礙等不公平手段佔了美國便宜,而美國大企業在該等國家投資設廠,更搶走了美國人的工作機會,使一般美國人所得停滯,貧富差距擴大。如此重砲轟擊雖然帶有激情的民粹色彩,卻對美國失落的中產階級與白人族群產生巨大吸引力,乃得以打敗政擅老將希拉蕊,塑造素人總統的奇蹟。因此,川普在百日新政中對中國為主的貿易逆差國展開大反擊,並不令人感到意外與突兀。

川普解決美國困局的藥方,可歸納如下︰一方面以降稅、兆元基礎建設,改善投資環境,並採取邊境調整稅,威逼利誘美商回美投資,強化內部需求的力道;另一方面對濫用貿易手段,缺乏互惠措施,並導致美國承受貿易逆差的國家,採行公平貿易的遊戲規則,亦即以保護主義作為對外貿易的核心思維,確保美國的利益與工作機會。在此大戰略之下,中國因為不僅是美國最大貿易逆差國,去年金額高達三四七○億美元,幾近美國逆差的半數,尤有甚者,中國由於貿易之利崛起為全球第二大經濟體,此雖為十三億人口規模所創造的假象,實則人均所得仍遠遠落後多數國家,但其整體經濟力的策略性應用,例如主導推動亞投行、一帶一路、RCEP等,已成為全球經貿不可忽視的一股力量。如此的中國在川普眼中,自然首當其衝。

令人啼笑皆非的,乃是中國是保護主義最頑固的堡壘,其對本國企業的扶植,包括資金的挹注、補貼、政策與稅制的優惠,對外國企業傾銷,設置貿易障礙,在在違反市場機制與自由貿易規則。然而,中國卻擅於採取兩手策略,對內採行保護主義,對外則高舉自由貿易大旗,使中國商品在全球商戰中如入無人之境,擊倒對手國的經濟。美國前總統歐巴馬因此提出警告,不能讓中國主導重寫世界貿易的遊戲規則。誠然,川普即使成為總統,但仍不失其商人本色,追求最大利益乃其核心價值,加上其家族及企業與中國有牽扯不清的利益關係,因此「商人本位」的思維是否造成對中經貿政策的妥協性,仍是外界的最大疑慮。幸而,川普對中國的強硬立場並未出現軟化跡象。

對於台灣而言,即便在川普當選之後出現川蔡熱線,讓一向在國際社會中孤立的台灣感受到其勝選的喜氣;然而,在這場美國老鷹與中國毒龍的惡鬥中,台灣注定無法置身事外。首先,因為經貿對中依賴嚴重,中國已是台灣最大的海外生產基地,中國若遭到美國制裁,台商如同間接受到懲罰,必然也衝擊台灣的經貿;其次,台灣長年對美擁有巨大貿易順差,加上也被美國列入匯率操縱國的調查名單,處境甚至比中國更為艱險。

總之,台灣必須認清自身在地緣政治與世界經貿體系中的尷尬位置,絕對沒有坐山看虎鬥的本錢,國安單位與財經部門應該如一九九六年台海危機時研擬十八套劇本,作好因應對策,否則美中貿易戰一旦爆發,恐將進退失據,受到夾擊,淪為兩強相爭的陪葬品。

新聞送上來! 快加入APP、LINE好友

iOS

Android

APP下載

LINE好友

快加入!新聞送上來!

iOS

Android

LINE加入好友