晴時多雲

自由開講》潛艦國造的根本問題在沒有「合理的監督」和「國防自主」!

海軍魂

最近潛艦國造靠「硬拗」強度關山的「不沾水」下水典禮吵得沸沸揚揚,讓國人簡直霧裡看花,後來卻成功地把潛艦國造實質的問題焦點轉移到洩密,讓人不得不佩服有心人帶風向的能力。 最近有一篇報導「黃河的話」把潛艦國造的來龍去脈和盤托出,不論真相如何?檢調要不要介入調查?筆者認為要進一步讓國人了解問題背後的最大的問題在於「合理的監督」和「國防自主」。

潛艦國造是動輒四、五千億的大案子,專案的執行只有海軍司令以下幾個核心人員和非法的軍火商參與,負責專案管理的軍備部門卻被拒於門外不能參與會議,海軍以上的指揮鏈也只能從進度上表面管理;另外,每年的機密預算審議,因為沒有鎂光燈,總是在清場後不到20分鐘的時間內完成數百億預算審議,少數立委的聲音有如螳臂擋車,根本發揮不了監督的作用,讓一些取得特權軍火商如入無人之境,予取予求。潛艦小組的負責人黃先生在軍人生涯一向自恃甚高,最重視法規和程序,對部屬以嚴苛著稱,卻在潛艦國造這件大型專案上做出這些有強烈爭議,完全不符合武器獲得流程的大膽的做法,令人不解。

從國防自主的角度來看,海軍如此揮霍數千億的民脂民膏,實質上卻只有載在台上面有所成就,而產生攻擊能力關鍵的核心武器裝備,卻寄託於沒有技術的軍火商,這種打著國防自主大旗的潛艦國造,只建立在已經有製造潛能載台上,這樣的「國防自主」對潛艦的技術成長和國內產業而言,並沒有實質的意義。(資料照)

另外,從國防自主的角度來看,海軍如此揮霍數千億的民脂民膏,實質上卻只有載在台上面有所成就,而產生攻擊能力關鍵的核心武器裝備,卻寄託於沒有技術的軍火商,這種打著國防自主大旗的潛艦國造,只建立在已經有製造潛能載台上,這樣的「國防自主」對潛艦的技術成長和國內產業而言,並沒有實質的意義。

筆者長年在海軍觀察海軍長官最大的問題就是當權之後「都以為自己最行,誰也不服誰」,這種霸道的組織文化,特色是大多和頂頭上司不和,喜歡炒短線追求個人名聲,造成海軍建軍往往人去政息,長期建軍政策不能延續,如何能讓民眾認同國軍會有戰力?

潛艦國造是危機也是契機,期待海軍主事者能發揮智慧,好好對潛艦國造做一個總體檢,不要再機密為藉口逃避監督,讓潛艦國造政策能夠在合法、有效、合理的監督下推動,發揮實質的戰力和國防自主的產業效益。

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