◎徐祥誠
近十年最大的凱米颱風襲臺,強風暴雨使全臺各地災情頻傳,導致數萬家戶停水停電、民眾死傷及重大損害。根據農業部截至25日的統計資料,凱米颱風已造成農業產物及民間設施損失約3億6,503萬元,此外,兩天颱風假的經濟活動停擺,也可能造成龐大經濟損失。
凱米颱風造成的鉅額損失不僅是天災,更是消極對抗氣候變遷所導致的「人禍」。根據聯合國政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)報告,氣候變遷使颱風等熱帶氣旋獲得更多能量,也帶來更具破壞力的致災降雨量及風暴潮衝擊。IPCC指出,如果全球氣溫上升於1.5°C內,全球強颱的比例可能將增加約10%,在升溫達2°C時增加到13%,在升溫達4°C則將提高至20%。近年來東亞和東南亞的颱風威力增強了12%至15%。風速大於210公里的強烈颱風數量比1970年代後期增加至少一倍。
全球氣候峰會(COP)早就呼籲全球企業和政府必須積極減少碳排,才能減緩氣候變遷。綠色和平認為,以臺灣為例,政府應該以對抗氣候變遷為優先考量,提高碳費費率並盡快開徵,推動企業加速減碳。目前我們看到新政府成立「氣候變遷對策委員會」及「環境部綠色戰略辦公室」,然而,在推動能直接影響臺灣碳排放的碳費制度上,卻看不到同樣積極的態度。
碳費審議會自年初起已召開四次會議,政府仍任由工商團體及企業以臺灣經濟要脅,在收費制度及費率制定上不斷讓步,工商團體更要求費率由100元起徵,遠低於倫敦政經學院2020年研究報告所建議的300元。環境部已經於7月提供經濟模擬數據,顯示碳費徵收對於臺灣物價(CPI)及GDP成長影響甚微,即便起徵費率為1000元,在目前的優惠制度設計下影響比率也不到0.2%,因此政府不應以經濟為由犧牲減碳效果。若政府在討論碳費上,持續以經濟開發思維為主導,不以人民生命財產安全為優先考量,讓碳費成為有效的政策工具,未來氣候災難造成全臺的損失與傷害恐怕只會有增無減。
(作者為綠色和平氣候與能源專案主任)
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