◎陳逸南
依自由時報6月15日A3版「反濫權宣講首場 花蓮人喊：罷免傅崐萁」報導指出，民進黨全國舉辦「反濫權、護民主」宣講，昨首場直搗國民黨立院黨團總召傅崐萁本命區花蓮舉行。民進黨秘書長林右昌提到，花蓮不是國民黨的天下、不是傅崐萁的王國，傅崐萁在立院的作為造成憲政體制大地震，感謝花蓮人勇敢站出來守護民主價值。
又指出，「現場民眾說，花蓮人不是只有投給傅崐萁，最近網路上已有表單在號召罷免傅崐萁，不希望傅崐萁繼續代表花蓮。」由資料顯示，被喻為「花蓮王」的傅立委曾任兩任花蓮縣長、三屆立法委員，在花蓮深耕多年，為何民眾有罷免的心聲，可能跟「國會五法」修正的濫權、擴權以及「民主的敵人」的出現有關。
圖為民進黨反濫權護民主首場地方宣講特別放在花蓮，現場民眾手持「傅崐萁我們不相信你」看板。（資料照）
查《德國公法史導論》（2024年4月出版），德國米歇爾．施托萊斯（Michael Stolleis）著、雷勇譯，第180、181頁指出，民主必須具有「防禦性（防衛性）」，……。尤其是在打擊─不同定義的—民主的敵人方面，這要麼在政黨和議會層面上，要麼在進入公職時或在憲法保護時進行打擊。
又指出，「接著有兩次黨禁（《基本法》第21條第2項），一次是在1952年禁止社會帝國黨（SPR），這是一個納粹黨的繼任黨；一次是在1956年禁止德國共產黨（KPD），緊接著對該黨採取了一連串刑事訴訟。」
我們發現，對於「民主的敵人」的處置，德國在《基本法》有所規範，聯邦憲法法院依據《基本法》和《聯邦憲法法院法》中的明確規定，對有關政黨禁止程序（Parteiverbotsverfahren）有管轄權，此即所謂的保護憲法的特別程序。如前述曾有兩次「黨禁」發生。
又查，我國憲法增修條文第5條第5項規定：「政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲。」政黨法第26條規定：政黨有憲法增修條文第五條第五項之情事應予解散者，由主管機關檢具相關事證，聲請司法院憲法法庭審理之。
最近，所謂「國會五法」之修正，以及不少「國會擴權法案」將陸續推出，侵害了「行政權」，加深了中共對台灣「法律戰」的危害。有人提出「透過國會奪政權」、「國會政變」之警言，產生了所謂「憲政體制大地震」，是否構成了「政黨之行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲」，值得關注與探究。
（作者為仲裁人）
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