晴時多雲

自由開講》當前英國政局給台灣的警示

邱志偉

英國首相特拉斯(Liz Truss)自9月6日上任首相以來,歷時45天便匆促下台。事出主因為減稅政策引起非議,造成市場劇烈動盪,在黨內不再相挺,在內閣制國家,只有掛冠求去。由於特拉斯是柴契爾夫人之後,第三位女性英國首相,她也以柴契爾信徒自詡。

但很可惜,不但未能締造柴契爾雄踞保守黨政壇11年的紀錄,還成最短任期首相。由於台灣很快就要面臨地方大選,相當於執政黨的期中考驗收,面對眼前英國政局,台灣應從中獲取啟發與警示。

面對快速的資訊傳播時代,許多資訊更新速度幾乎以小時為單位,這某種程度也導致全球的政治家,回應輿論的撻伐時,速度必須比過往更急、更快。這過程中的可能導致政策的反覆或是矛盾,這陰影一直籠罩在民主國家中。

英國首相特拉斯9月6日上任首相,只歷時45天便匆促下台。(AFP)

民進黨在2016年執政以來,也啟動一系列改革,從年金改革、勞動政策的改革等,我在立法院內,多次親歷劇烈的政策衝突與抗爭。2018年民進黨在地方大選中大敗,除韓國瑜因素外,更多人將矛頭指向過快的改革政策。政府在2019年時重新開始修正腳步、增加溝通,2021年四大公投更是直球對決面對政策辯論,都取得不錯成績。 今年11月的地方大選,面對眼前政局變化,嚴格來說,今年政府最大的政策挑戰,大概也和疫情脫離不了關係,當然還有股市、通膨等壓力。即便許多問題是全球趨勢,我們也還是必須要正面直球解決。

四年前,我們因為劇烈的改革政策,引來很大反彈,選情也受傷了。但我認為有一點值得肯定的是,蔡總統當時是在落實執政承諾的政策,且有部分是落實民進黨長期的政見邏輯,自然獲得黨內多數支持,願意陪其戴鋼盔的向前衝。政策合乎邏輯一貫、合乎脈絡,這是民主政治當中,責任政治的一環。

但英國首相特拉斯最大困境是,在經濟政策的減稅措施,固然是希望爭取黨內保守勢力,但同樣引發黨內部分人士倒戈,甚至是黨外的一片撻伐,更因為英鎊受創、英國政府債券遭拋售,直接重擊政府信譽。再加上領導者風格問題,遭批缺乏溝通,形成一個「超完美」政治風暴,終究擊垮了特拉斯首相的執政基礎。在民主國家當中固然不是完全不可,但必須在邏輯上合乎黨內一貫脈絡。執政最關鍵的就是要知道「為何而戰」,而不是陷入各自為政的迷航之中。

此外,在民主社會加上資訊快速傳遞的時代,「有效」溝通成為一項重要課題。雷根被詡為「最偉大的溝通者」(the Great Communicator),這是他在政壇不敗的根基,歐巴馬也以擅長演說的光環,讓他快速從政界崛起,善用溝通是民主社會越來越重要的功課。但很可惜的,在社群崛起的時代,我們愈來愈首重網紅的代言工具,逐漸失去政治家原本的面貌。

英國首相特拉斯推崇柴契爾夫人,誓言複製她的成功案例,但為何連續二位女性首相接連踢到鐵板?她之所以成功,除了能力、決心,很大一部分也來自時運站在她這邊,特別是遇到保守陣營的美國總統雷根當政,在美英的特殊關係(Special Relationship)下都有一定的加成效果。但終究也是敗在貨幣、稅改等政策,加上累積多年的黨內路線之爭,一下子就因不信任投票被迫離開唐寧街。

柴契爾夫人的案例,固然有成功,但是也不能全然模仿。歷史固然可能重演,但是每次都劇本都不全然相同,眼前烏俄戰爭的能源危機、經濟危機,若沒有更新的方法處理,結局自然難以樂觀。

台灣馬上到來的期中選舉,是對執政的驗收,我們要如何思考人民的訴求,除負面選舉的攻訐外,我們如何與人民的聲音有共鳴?選舉結果很快就會來,這次我們是否做好準備,面臨很可能到來的嚴酷、快速的政治變化。政府團隊務必謹慎因應,做好妥適的戰備。

(立法委員)

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