本專欄上週刊出〈財務狀況如謎般的中華排協—台灣排球圈怪談（一）〉一文，揭露台灣排球圈長期以「經費不足」為由的荒謬內幕，該文刊出後，引來不少護航者，其中有位指出「這篇矛頭是指向章金榮！你以為他愛當？告訴你一個簡單事情，每一屆要找排協理事長（相當於是金主）你就頭痛了啦！」護航者希望我可以先搞懂中華排協的工作內容、感受他們的辛勞後，再來評論。
身為一個熱愛排球的年輕人，與關心台灣體育環境的老百姓，我當然很樂意「搞懂」中華排協暗地裡如何操弄制度，才能讓一個祕書長，歷經六任理事長，一當就是二十多年，。
就像丸尾是萬年班長一樣，中華排協的祕書長同樣一當二十多年，根本鞠躬盡瘁！（圖：網路）
先有CEO執行長才找董事長？
民主國家中的組織、團體，幾乎都先由其成員選出領導人，再由領導人尋找與他搭配執行業務的執行長。以政黨來說，領導人就是由黨代表選出的黨主席，黨主席尋找祕書長、副祕書長來協助其執行各項業務與政策。人民團體也一樣，領導人是理事長，秘書長僅是執行長的角色。
中華排協卻自有一套別具創意與幽默感的制度：由祕書長章金榮去找人（金主）來擔當理事長。由於理事長是祕書長找來的人，自然直接授權委請章金榮繼續擔任祕書長。我不知道該名護航者與中華排協的關係為何，怎麼會自行爆出「祕書長找人來當理事長」的料？顯然，此傳聞並非空穴來風。這種「先有CEO再找董事長」的事情，在排球圈中已廣為人知，但是卻沒人能夠打破此「黑箱」運作的人事安排，何以致此？
台灣男排在世界聯賽裡拿下了分組第四名的成績，但背後的推手，忙的事情好像和我們想像的不大一樣。（圖片截自「《夢想的角落》－2015排球」粉絲專頁，www.facebook.com/vballdoc）
關鍵就在於中華排球協會的會員組成。查閱中華排協組織章程的第七章，寫著會員入會資格的規定，個人會員須年滿二十歲，並符合下列資格：
一：發起人。
二：曾擔任中華排協理監事、委員及幹事部人員。
三：曾代表國家參加國際性排球比賽之職隊員或會議者。
四：曾參加本會或縣市排球委員會舉辦比賽之隊職員。
五：獲得國家C級以上教練或裁判資格者。
六：熱心排球運動著有成效者：
1.最近四年內捐獻中華排協伍萬元以上者。
2.經中華排協認可或輔導之排球比賽大會會長、副會長、總幹事、副總幹事。
3.曾任縣市級以上委員會之委員、幹事部人員。
除了C級裁判與捐獻伍萬元者以外，其餘個人會員資格皆為「中華排協權力之所及」的位子，祕書長只需點菸，說上一句電影《少林足球》的台詞：「球員、裁判，都是我的人，你怎麼跟我鬥？」即可繼續爽當萬年祕書長，所以，中華排協的人事安排，就是開了一個都是自己人的會員大會，選出三十五個都是自己人的理事，組成一個理事會，再投票選出早就由祕書長安排好的理事長。
中華排協的最高權力，不是會員大會，也不是理事長，而是祕書長。祕書長決定誰有資格是會員，也決定了誰來當理事長。
我也不想一直當選啊，但有投票權的人都是我的人，我也沒辦法，你們說是不是？（圖：截自電影《少林足球》）
做不好，誰來監督？
黑箱人事的權力結構，導致中華排球無法從內部監督掌權者。從外部監督呢？中華排協並非官方組織，而是屬於《人民團體法》中規定的「社會團體」。《人民團體法》的第十章監督與處罰，也無關於組織業務執行不佳，該如何監督與處罰的規定。
讀者們可能好奇，全台負責體育事務的最高機關教育部體育署，總會有辦法監督中華排協的運作成效，並在其績效不彰時祭出懲罰吧？我以民眾的身分打去體育署詢問：「各個運動協會，是由體育署哪一個單位負責督導？」得到的答案竟然是：「各個體育項目的協會，不是我們管轄的範圍，我們只是租辦公室給他們而已。」這真是有趣，全台負責體育事務的最高機關，竟然管不著中華排協。
中華排協的組織章程第一章開門見山地說，其接受「中華體總」的指導。中華體總、中華排協在《人民團體法》中的規定都是社會團體，主管機關屬於內政部。不過，內政部卻不管國家的體育業務。在這種畸形的制度下，難怪中華排協的財務模糊不清不會有人質疑，以往國際賽成績不好也不需要負責（今年男排打出空前好成績，中華排協倒是馬上出面邀功，卻避談中華排協沒有給足資源、付給選手不像樣的企業聯賽薪水）。
I am watching you，體育署不監督，也是有很多人像勞勃迪尼洛地看著你唷。（圖：截自電影《門當父不對》）
權力從何而來？
既然中華排協只是「社會團體」，屬於內政部管轄，為什麼體育署卻願意授與其權力，組訓與選拔國家代表隊？
舉例而言，2016年里約奧運，體育署於《我國參加2016年第31屆里約奧林匹克運動會選手培訓及參賽實施計畫》中，明言由各個協會辦理選手、教練遴選與培訓相關事宜。
我好奇，究竟是根據什麼樣的組織章程、制度，讓體育署賦予一個不屬於自己管轄的協會如此大的權力，執行國家代表隊的選拔與培訓？長期累積下來的制度瑕疵，體育署必須要給出合理的交代，說明其與各個協會的關係為何？是否提出修正此瑕疵制度的方案，讓協會成為可被監督的組織？
跟金凱瑞一樣，莫名獲得超高的權力，而且不用被監督，真是超歡樂的啊。（圖：截自電影《王牌天神》
戴上魔戒的祕書長
跟我一樣熱愛排球、關心台灣體育環境的讀者們，看到這裡一定覺得，中華排協的祕書長幾乎握有台灣排球圈的大半權力。選手們為了能夠入選國家代表隊，只能聽命於中華排協，不得反抗。委以重任的國家代表隊總教練，也只是中華排協於國家代表隊選拔委員會中的其中一員而已，無絕對的權力選擇適合搭配的隊員，卻要百分之百承擔最終的輸贏成敗。
一旦中華排協與祕書長戴上權力魔戒，無論人民如何要求注重選手、提升體育環境與水準，他們都不動如山，下一次還是同一批人繼續掌權。他們得到權力的方式，本身就不具「民主精神」，更沒有任何機制可以監督他們，以示負責。
咕嚕即使有了魔戒，也沒想過要去補個牙、植個髮，這就是缺乏監護人的後果啊！（圖：截自電影《魔戒》）
現在，得把魔戒從他們手中摘下，重新建立一套由下而上，可監督、可咎責的人事制度。人事汰舊換新，組織政策隨著時代與時俱進，台灣的排球才能進入下一個美好年代。
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