◎黃帝穎

《選罷法》處罰賄選罪，就是怕人花大錢選舉，選上後再貪污「回本」，以制度避免人性偏差的風險，因此規定任何人不可以現金買票、請客、送禮或以其他不正利益，尋求支持特定候選人，確保民主競爭的公正性，並降低貪腐風險。但近日國民黨團舉辦新竹萬人餐會為鄭正鈐造勢，以及國民黨台北市立委候選人蔣萬安的贈送禮品案，正嚴肅地挑戰選罷法的賄選界限。

新竹市國民黨團舉辦千桌萬人宴為鄭正鈐造勢，雖然朱立倫辯稱是「尾牙」，但由於提供免費餐飲的賄選型態，明列在法務部查賄標準，因此新竹地檢署已分案偵辦，這不只涉有賄選的刑責，就算鄭正鈐僥倖當選，更恐被判「當選無效」。

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國民黨新竹市立委候選人鄭正鈐召開記者會，指稱感恩餐會是由黨團主導。（記者洪美秀攝）

依據法務部解釋賄選態樣的《函釋第0980035753號函》第4點：「假借募款、聯誼活動或其他相類理由，提供免費或自付額與成本顯不相當之餐飲或流水席」，而新竹市議會國民黨團僅為該黨候選人鄭正鈐舉辦造勢活動，提供免費餐飲，鄭正鈐不只涉及賄選的刑事責任，法院判決更有因請客吃飯，判決當選無效（參臺灣高等法院臺南分院95年度選上字第8號民事判決）。

不論請客或送禮，都是法務部認定涉嫌賄選的犯罪行為。相似的案件，蔣萬安藉由中秋晚會或社區活動，向選民贈送電扇、腳踏車或高級禮品，並在現場尋求支持，蔣萬安的賄選案件正由北檢偵辦，蔣萬安不只有賄選的刑責需釐清外，就算當選立委，也與鄭正鈐一樣，恐被判當選無效。

依據法務部《法檢字第0980035753號函》第3點「提供具有經濟價值之日常用品，如電鍋、熱水瓶、收音機等」、第7點「假借捐助名義，提供宗教團體、同鄉會、其他機構或團體等活動經費、團體服裝或活動用品等」及第10點「假借摸彩或有獎徵答名義，提供獎品」，蔣萬安藉中秋或社區活動提供高級禮品，並在現場尋求支持，已涉犯賄選罪。

獨立參選人潘建志指控蔣萬安藉由中秋晚會或社區活動，向選民贈送電扇、腳踏車或高級禮品。（記者謝君臨攝）

再以國民黨前苗栗立委李乙廷當選無效判決為例，李也是因為在社區活動贈送牛奶、啤酒等禮品，被一、二審判決當選無效，法院判決指出「假借捐助名義捐款或捐助牛奶產品、啤酒時，由上訴人自己或助選人員…向在場之該團體構成員表示上訴人將參加本屆立法委員選舉，並尋求在場團體構成員之支持」，因此判決當選無效定讞（參臺灣高等法院臺中分院民事判決97年度選上字第3號）。

基此，蔣萬安贈送禮品，除了涉及賄選罪外，更與鄭正鈐一樣，有當選無效的問題，

綜上，鄭正鈐的「萬人餐會案」及蔣萬安的「贈送禮品案」，除了涉及賄選罪的刑事責任外，由於提供免費的萬人餐飲及贈送禮品，嚴重影響選舉的公平性，從李乙廷等「當選無效」判決為例，鄭正鈐及蔣萬安就算當選，恐怕也要面對「當選無效」的官司！

（律師，永社理事）

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