◎ 江榮祥
台南警察執勤遇害，政府擬修法放寬警械使用，學者為此投書檢討用槍時機，並建言完善「拘捕逃犯」使用警械規範。關此，宜併檢討開槍後續責任法制。
前見張姓警員開槍擊斃黎姓竊嫌，被控業務過失致死，纏訟多年，終獲判無罪。黎男家屬請求國家賠償，經法院審認張警用槍合法，乃判國家免賠，但張警仍基於道義給付八十萬元。
現行國家賠償的原理是，當公務員「違法」行使公權力，且出於「故意」或「過失」，致人民受害，由償付能力比較高的國家代替公務員賠償，以確保人民實際獲償。然而，論究國家責任，或應進一步採納「無過失責任」制度；縱使國家行為合法正當，仍應補償因公權力正常運作而遭受損失的人民。
警察為防衛自己或他人生命或身體重大安全之立即危害而開槍，是使社會群體獲益，擊中罪不至死的犯罪嫌疑人，或是誤傷無辜路人，令人民受害逾越一般情況下所應容忍的程度，構成「特別犧牲」，理應由社會群體平均分擔，就必須由國家出面承擔責任。如此，既可讓人民受損後及早獲償，也能讓警察用槍無後顧之憂。
（作者為律師、民間司法改革基金會常務執行委員）
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