◎劉岫靈
日前民進黨主席蔡英文表示，台灣面臨的挑戰很多，國民黨花太多時間要把重心放在兩岸關係，應該回歸關切內部的經濟問題與社會問題。臺灣的政黨政治始終存在一個弔詭的狀態：「政治=衝突=統獨=意識形態」，最後導出「不要意識形態治國」的結論。
政治學上的「意識形態」（Ideology）意指一個政治社群的價值觀或信仰體系（例如個人權利保障優先、社會公平優先），並提出一套實現此一最高目標的系統化論述與制度－包含配套的「經濟制度」、「政府體制」、「民主類型」等。
所以真正的「意識形態」是指在「經濟制度」上，涉及到要選擇強調個人自由優先的放任自由經濟的多元主義模式，或是強調社會正義優先的資源平等分配的統合主義模式。又或是折衷兩者的路線。
在「政府體制」上則是涉及國家統治權分配方式，例如要選擇強調權力融合與效率的內閣制，或是強調分權制衡與防堵濫權的總統制。或是結合兩者的雙首長制。
在「民主類型」上，則是涉及政治決策機制，是要選擇強調決策迅速效率的「多數決民主機制」或是強調人民參與及決策品質的「審議式民主機制」，這又牽動了選舉制度、立法程序的選擇。
上述皆是不同「意識形態」的內容，有稱「福利自由主義」、「放任自由主義」、「民主社會主義」等。其各自的制度設計必然都有優缺點，但重要的是，政黨必須清楚的說出支持的「意識形態」（及其制度）為何，讓人民透過選舉自行選擇，然後實踐它並承擔政治責任。
國內兩黨最缺乏的就是無法提出「明確的意識形態」讓人民進行選擇，導致糾纏於統獨之爭，而使重要的經濟體制、政府體制、民主決策程序無法獲得應有的關注與討論。蔡英文的主張終於開始將政黨政治拉回到真正的「意識形態」辯論，這才是政黨政治的正確方向。
（台灣大學國家發展研究所博士生）
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