陳世民
自八月中國在台灣週邊軍演以來，西方對「一中政策」的論述已明顯出現微妙轉變，更強調將「台海問題的和平解決」視為是「一中政策」的核心，或前提條件。
10月17日美國國務卿布林肯提到：「美國的一中政策不會改變，但其核心是承諾和平解決分歧。」（We remain fundamentally committed to the ”One China policy’. --- But at the heart of that was a commitment to resolve these differences peacefully.）
26日布林肯再言：「關於台灣，（我們會）挺身維護數十年來的主張，即分歧必須以和平方式來管理與解決。」（And again, when it comes to Taiwan, standing up for the proposition that’s held for decades, that these differences need to be managed and resolved peacefully.”）
11月4日德國總理蕭茲訪中前一天也投稿提到：「我們和美國及其他許多國家一樣，都奉行『一中政策』。此政策的一部份是，無論如何，該處現狀的任何改變必須是透過和平方式且雙方都同意。」（Like the U.S. and many other countries, we pursue a One-China policy. Part of this policy is, however, that any change to the status quo must be brought about by peaceful means and mutual agreement.）
德國總理蕭茲訪中前一天投稿提到：「我們和美國及其他許多國家一樣，都奉行『一中政策』。此政策的一部份是，無論如何，該處現狀的任何改變必須是透過和平方式且雙方都同意。」（AP）
從北京的反應，更可以看出此一轉變。10月17日中國外交部發言人汪文斌回應：「布林肯將美國的一中政策，同中方承諾和平解決台灣問題相關聯，而且將其作為美國一中政策的核心，這個不是對承諾的重申，而是對承諾的篡改。」
8月初中國在台灣週邊軍演的同時，G7外長和歐盟高級外交代表，以及美、日、澳外長，便曾分別發表聲明，重申其「一中政策」未變，但引人關注的是，兩則聲明皆在「一中政策」後加註「在適用情況下」（where applicable）字眼。（There is no change in the respective one China policies, where applicable, ---.）
此一過去未曾有過的加註，其意涵便引發外界諸多聯想。作者當時曾投稿認為，此加註（where applicable）代表西方的「一中政策」已有轉變，須「適用於中國願意和平解決台海問題的情況下。」上述布林肯及蕭茲的言論，更證明了作者的看法。
在中國日增對台威脅下，目前西方明顯將「北京承諾願意和平解決台海問題」和「一中政策」連結在一起，甚至成為他們是否遵守此政策的前提條件。如果北京違反「和平解決」的承諾，西方也沒有義務再遵守過去給中國有關台灣問題的承諾。此一轉變可能帶來台灣突破和西方關係的契機，值得政府關注與把握。
（作者為台灣大學政治學系副教授）
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