中亞脈搏
烏茲別克外長卡米洛夫（Abdulaziz Kamilov）周四（17日）在國會上議院演講公開反俄立場，其後官方稿也出爐，提了四個重點：
立即停止烏克蘭境內的敵對行動
主張通過政治及外交手段解決衝突
在當前困難時期向烏克蘭提供人道援助
不承認盧甘斯克和頓涅茨克人民共和國
此演說引起中亞研究圈頗大反應，在烏語及俄語世界都有討論這件事情。因為烏茲別克是自俄羅斯與烏克蘭爆發戰爭以來，首個公開反對俄羅斯立場的中亞國家。當然，其他中亞國家也沒公開承認烏克蘭東部兩國獨立，但是「公開表態反對」和「避而不談」是兩種不同程度的外交操作。上月底，哈薩克外交部長特列烏別爾季（Mukhtar Tleuberdi）雖然有指出該國在承認烏東兩國獨立問題上「不存在（не стоит）在會議議程上」，但態度明顯是「避而不談」。
烏茲別克外長卡米洛夫。（REUTERS）
其實回顧過去，在2014年烏克蘭危機中，烏茲別克外交部亦有公開發表聲明，指責俄羅斯在克里米亞的部署「對該國的主權和領土完整構成真正威脅」，言詞及反應比起哈薩克還要進取。當時，哈薩克一開始說「克里米亞公投自由表達了人民意願」，但經過當時烏克蘭新政府「深切關注」後，哈薩克才澄清該國在法律上不承認公投或吞併克里米亞。
回到現在，2022年俄烏戰爭的事情嚴重性，已不可和2014年烏克蘭危機同日而語。中亞國家如何反應比之前更值得關注。智庫卡内基莫斯科中心研究顧問Temur Umarov分析，自從戰爭爆發後，所有中亞國家目前都處於不安境地，因為每國都以自己的方式依賴俄羅斯，所以他們不想「激怒俄羅斯」。與此同時，任何中亞國家都不能支持俄羅斯在烏克蘭的軍事行動，以免莫斯科借此合法化干涉他們的內政（筆者認為，就如白羅斯和敘利亞一樣）。同時，烏茲別克因為不是歐亞盟（EAEU）成員國，不是集體安全條約組織（CSTO）成員國，加上與俄羅斯沒有巨大的共同邊界，所以在與莫斯科的關係中感覺更自由，允許發表更透明的措辭。
烏茲別克因為不是歐亞盟成員國、不是CSTO成員國，加上與俄羅斯沒有巨大的共同邊界，在與莫斯科的關係中感覺更自由，允許發表更透明的措辭。圖為烏茲別克總統米爾齊約耶夫與普廷。（EPA）
其實，烏茲別克與俄羅斯過去30年的關係有高低起伏，曾經兩次加入CSTO，但最後都與俄羅斯的關係惡化而退出。第一次加入是1994年至1999年。1999年2月，烏茲別克發生了一場被稱為恐怖襲擊的「塔什干大爆炸」（Tashkent bombings），6輛計程車連環爆炸，致16人死亡。事件發生後，政府立即把矛頭指向烏茲別克伊斯蘭運動（IMU），順道嫁禍給卡里莫夫的政敵薩利赫（Muhammad Salih）所領導的地下反對派自由黨（Erk Party）。當時烏茲別克不滿以俄羅斯主導的CSTO沒有出手協助，因此憤而退出CSTO。
其後烏茲別克轉向美國，坐911之順風車，2001年讓美國在其國內駐軍，設置「卡爾希哈納巴德空軍基地」（Karshi Khanabad Air Base，也稱K2空軍基地），讓美國執行阿富汗的行動。然而，2005年烏茲別克發生安集延大屠殺（Andijan massacre）後，美國譴責烏方當局，令兩國關係緊張，最後美軍被勒令撤離該國。2006年，烏茲別克重新轉向俄羅斯，重新加入CSTO。
至於2012年第二次退出CSTO，官方沒有講述任何原因。但是，「鐵腕強人」烏茲別克時任總統卡里莫夫（Islam Karimov）曾表明，烏茲別克是中亞最重要且強大的國家，若俄羅斯在中亞推動更緊密的一體化，利用其主導的組織（CSTO及當時正在形成的EAEU）作為國防和經濟的地盤，那麼烏茲別克加入成為會員國的話，就會失去權力和聲望。 因此，在以上與俄羅斯高低跌宕的背景下，現時烏茲別克比起哈薩克，算是沒有包袱，可以公開反對俄羅斯的中亞國家。
雖然烏茲別克有不少外勞在俄羅斯工作，但外勞外匯收入佔GDP比例相對上不大（2020年，吉爾吉斯和塔吉克的外匯收入分別各佔GDP比例的31%及26.7%，而烏茲別克只佔12%左右）。加上，即使烏茲別克與俄羅斯之間的貿易佔重大，但在俄羅斯國內面臨可預期的經濟衰退下，經濟關係已大大降低了其對雙邊關係施加的影響力。
烏茲別克在新總統米爾濟約耶夫（Shavkat Mirziyoyev）領導下，2020年加入了EAEU成為觀察國。然而，在現時變幻無常的國際關係下，烏茲別克會否預期在2022或2023年成為EAEU正式成員國呢，重歸俄羅斯的歐亞夢？看來是有一定阻力。
【資料來源／延伸閱讀】
3. Temur Umarov's Telegram Channel.
4. Jamestown Foundation, Kazakhstan Responds to Ukraine Crisis, 24 March 2014, Eurasia Daily Monitor Volume: 11 Issue: 55.
6. Eung Ju, K. & Ratha, D. （2022, March 04）. Russia-Ukraine Conflict: Implications for Remittance flows to Ukraine and Central Asia. World Bank Blogs.
本文經授權轉載自【中亞脈搏】〈中亞分析：為何烏茲別克公開反俄立場？解說兩國關係高低起伏〉
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