王昱培
近日立法院三讀通過《跟蹤騷擾防制法》（以下簡稱《跟騷法》），犯罪化跟蹤騷擾行為，並明確定義八大跟騷犯罪樣態，然而尚需完善相關配套措施，方能有效抗制跟騷犯行，茲分述如下：
一、研訂《跟騷法》相關細則規定暨標準作業程序：
《跟騷法》規定的八類犯罪樣態，係以「性或性別」為要件，然此要件係屬不確定法律概念，致使第一線執行的員警判斷餘地甚大，為免個案認定不一，應即刻研訂相關細則規定暨標準作業程序，清楚界定八類跟騷犯罪認定標準與受理報案、處置標準作業流程等具體執行細節，並應定期檢視跟騷犯罪案例及納入受害人意見，滾動式調整前揭規範，以有效降低被害風險。
《跟騷法》規定的八類犯罪樣態，係以「性或性別」為要件，然此要件係屬不確定法律概念，致使第一線執行的員警判斷餘地甚大。（示意圖，本報合成）
二、積極展開執法人員教育訓練與跟騷防治宣導：
《跟騷法》上路後，如何讓執法人員與民眾認知新法的陌生名詞，係決定此法成敗的重中之重。針對第一線執行的員警與偵辦的檢察官，務須加強教育訓練，以使渠等有效判斷何種行為涉及跟騷犯罪，避免誤認與「性或性別」無關，就將跟騷犯嫌縱虎歸山，導致受害人繼續活在畏怖之下；另依《跟騷法》規定，跟騷行為屬告訴乃論之罪，意即需被害人提出告訴，才能開啟偵查，相關單位亦應強化社會大眾對跟騷犯罪的認識，並宣導民眾倘受跟騷犯行所擾，應即時報案處理，讓檢警即時介入，有效保障自身安全。
三、機先防範跟騷案件的漏斗效應：
漏斗效應係指犯罪案件在警察、檢察官、法官等執法人員自由裁量下，案件逐層經過篩檢，最後就如漏斗形狀般，只有少數案件會受到法院判決定罪量刑並發監執行，其餘案件就因罪證不足等因素被排除在外。假如檢警強力偵辦跟騷犯罪案件，法院卻採更嚴格認定而經常判決無罪，將使以犯罪化手段嚇阻跟騷犯行的用意徒淪具文；有鑑於此，相關執法體系對《跟騷法》的犯罪態樣，應建立一致的認定標準，避免因各自為政而導致跟騷案件的「漏斗效應」。
在社會發生多起跟蹤騷擾行為釀成的悲劇後，倡議多時的《跟蹤騷擾防制法》終獲通過，筆者欣見此一立法進展，然徒法不足以自行，政府應儘速完善相關的配套措施，才能有效遏止此性別暴力行為，保護潛在受害人。
（廉政人員，高雄市民）
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