林冠文／中華大學觀光與會展學系助理教授
貿易與海盜，要生存還是毀滅（To be, or not to be），對一個天然資源缺乏的海島國家，是個好問題。還記得2007年電影《神鬼奇航3：世界的盡頭》（Pirates of the Caribbean: At World's End）裡，周潤發飾演的南海海盜頭子「嘯風船長」，在劇中他的海上地盤，說出那句惹怒了部分新加坡人的台詞：
「歡迎來到新加坡（Welcome to Singapore）！」
我們能體會新加坡人的抗議，因為1987年的電影《致命的吸引力》中，男主角麥克‧道格拉斯（Michael Douglas）的傘，在大雨中打不開，狼狽的搞了半天，好不容易打開了，卻整把開花，女主角葛倫‧克蘿絲（Glenn Close）上前，邊笑邊問：
「是台灣製的嗎（Is It Made in Taiwan）？」
風雨飄搖時代裡的小國，好不容易由國際當紅一線大帥哥介紹，結果卻是令人心碎的貶抑，怎叫人釋懷。
2010年落成的新加坡濱海灣金沙度假假村，包含旅館、會議中心、展覽場館、劇院、娛樂設施、購物中心等，耗資美金60億。（圖：彭珮瑜攝、授權）
然而，2008年動工、2011年開幕的新加坡環球影城樂園（Universal Studios Singapore），是繼日本大阪後，亞洲第二座環球影城樂園，影城內雖然沒有迪士尼握有版權的《神鬼奇航》專區，卻有電影《水世界》改編的大秀可看。水世界裡眾海盜可是殺成一片，卻也沒見新加坡人怎麼抗議。由此觀察，人們對海盜似乎有著一些夢幻的異想，使其形象難言好壞，這或許跟文學與歷史有關。
從英國蘇格蘭小說家及劇作家詹姆斯‧馬修‧貝瑞（James Matthew Barrie）1904年的劇作、後為小說《彼得潘與溫蒂》（Peter Pan and Wendy）開始，虎克船長（Captain Hook）亦正亦邪的各種劇本改編形象，總與夢幻島（Neverland）內沒有大人（反威權）、能飛行（自由）、孤兒的應許之地（具主體性），交錯產生複雜的共同體聯想。
這種對於海盜稱謂的複雜情緒，台灣人最知道。在新加坡「真空的」歷史時期，1613年葡萄牙人焚燬了柔佛王朝（Johor Empire）建造的新加坡港後兩世紀，新加坡彷彿消失在麻六甲海峽。而歷史同時，正是台灣「延平郡王」鄭成功，與他的爸爸「海賊王」、「尼可拉斯」鄭芝龍（其喀爾文教教名為Nicholas）縱橫七海的時代。嚴長壽先生曾於《我所看見的未來》書中提及，1977年迪士尼樂園亞洲館曾考慮在台建置，台灣因觀光客過少，失之交臂此觀光建設機會的一段往事，若當時迪士尼真蓋在台灣，相信身著明朝官服的海盜「嘯風船長」，應有機會在其影業電影中對世界大喊：「Welcome to Taiwan！」而熟悉歷史的台灣人，應該是蠻歡迎這種情節設定，所創造出與自己傳奇身世的共感。
2011年開幕的新加坡環球影城樂園，是繼日本大阪後，亞洲第二座環球影城樂園。（store.sentosa.com.sg）
但新加坡，不僅瞭解自己的歷史，還懂得分析自己文化的DNA，並依此脈絡，隨時代快速轉化本身在世界五湖四海、全球化經濟體內的角色。而這點，不能不歸功於在新加坡國，被奉為神話般人物景仰的李光耀前總理。即便在其逝世一年餘，歷史、社會學者盼其專政所造成的政治高壓統治，能夠蓋棺論定、持平而論。然而，在當前的新加坡社會，仍然有很大的聲音認為，李光耀及其所創立的制度，是出於超然的政治立場、非為私人利益，而旨在追求國家永續性。支持者提出的有利證據，是2015年李光耀先生親筆撰寫的自傳《李光耀回憶錄：我一生的挑戰 新加坡雙語之路》，其中記載面對各種國家困難決策的反覆思量，到最後的堅決實行，慷慨陳詞，為己發聲申辯。
新加坡選擇英文作為官方語言，不僅解決了文化上，原先多語言移民造成的溝通、誤會障礙，也改變了它同世界連接起來的基本因素，將自己擺進了全球化經濟體的座標與浪潮中，創造了適合國際貿易的環境，也種下了有利於發展二十一世紀無煙囪、知識產業金礦「會展產業」的因。
新加坡在1974年就觀察到，會展於觀光旅遊產業鏈的戰略高度，而成立新加坡會議展覽局，全力開發相關的盛會活動旅遊（Event Tourism）。努力多年，1996年新加坡首度進入全球會議城市排名前十，並在2000年進入前五，與巴黎、倫敦、布魯塞爾和維也納等城市，共同成為世界知識菁英最常聚會、交換創意、做生意的地方。
新加坡觀察到會展於觀光旅遊產業鏈的戰略高度，成立新加坡會議展覽局，全力開發相關的盛會活動旅遊。努力多年，1996年新加坡首度進入全球會議城市排名前十，並在2000年進入前五。（www.yoursingapore.com）
上個月，台灣會議產業經營先驅，同時也是台灣有史以來第一位進入國際會議協會（International Congress and Convention Association）理事會成員的葉泰民先生，出版了《轉動城市行銷力》一書，藉由25年在國際會議產業圈內的綿密人脈，得以深度訪談3位全球業界大師、12座會展城市產業操盤手。筆者有幸，能在過去兩年參與此書的協同訪談，此書披露了，為何新加坡戮力經營會展與盛會活動產業的秘密：
「集貴客之地，就能是全球化時代下知識產業的重鎮。」
2008年，嚴長壽先生亦曾為文呼籲台灣社會，會議展覽能吸引金字塔頂端的族群，雖然他不是此行專家，但身為臺灣觀光飯店經營的模範總裁，強烈建議台灣優勢產業策略內，定要有發展會展產業的獅子心。新加坡深諳此道，且策略性地逐步從專責組織建立、完善設施、獵才留人為中心等，循序發展。
與台灣發展會展產業政策不同的是，新加坡的會展專責機構設在觀光旅遊業主管機關下，這與倫敦、巴塞隆納、維也納、馬來西亞等全球一線會議城市、國家有一樣的脈絡。這樣的安排，確保了政府部門，進行跨部會協調的政策視野相關性與效率性。
新加坡曾受英國統治，在1824年至1942年於二戰被日本佔據前，一百多年來，新加坡政治菁英、地方領袖多受英語教育，如李光耀前總理，曾在蔡英文總統的母校倫敦政經學院就讀，後又轉至劍橋大學修習，由此例可以得知，新加坡的知識份子、仕紳、地方領袖因此對英國有歷史上的認同感，也容易吸收英國對於會展產業的政策推動策略歷史，使其產業在本土試探下，仍能有明確清晰而快速的進展。
而會展產業政策促進組織，在曾被英國殖民的大英國協（Commonwealth of Nations）國家底下，多被歸類為新興服務業、拜訪者經濟（Visitor Economy）的一環，這也是英國倫敦自2012年來獨到的見解，將外人投資、會展盛會活動、遊留學、觀光旅遊納入同一組織全權負責，稱為「倫敦與其夥伴（London & Partners）」，直屬市長室，其下再成立各處專責各子產業發展。
新加坡曾受英國統治，在1824年至1942年於二戰被日本佔據前，一百多年來，新加坡政治菁英、地方領袖多受英語教育。（www.valueadd.sg）
料想新加坡將快速吸納英國等先進國持續發展的經驗，繼續邁向會展產業的下一個紀元。新加坡已連續八年奪得國際協會聯盟（Union of International Associations）所舉辦之「國際最佳會議城市」榮銜，商務旅客佔總觀光人數超過20%，而商務旅客的消費力大過一般觀光旅遊團與自由行遊客甚多，其商旅消費金額占新加坡總旅遊消費的30%。其專業的、策略性地逐步發展會展產業，使得新加坡甚至成為後起之秀，絲毫不輸給原殖民宗主國首都英國倫敦。新加坡最驚天的會展產業戰略一舉，是2005年開放賭場與整合式博弈度假村，在連口香糖都不准吃的當時新加坡高道德標準社會，引發輿論激辯，最終李家總理父子拍版定案，只為謀求資源缺稀的國家長期發展，將功過交由歷史來評價。
10年來，隨著博弈度假村發展帶來的商務拜訪者，引資打造的兩座千億台幣整合式會展、飯店設施，加以環球影城樂園的爭取興建，所吸引到的家庭觀光客等，創造出數萬的工作機會。甚至發生在地人才不足，需要積極爭取各國一流會展相關產業專才的一片興興向容景象。新加坡以約600萬人口，經營至近年的觀光人次超過1,500萬，可以說是亞洲觀光史上的奇蹟，而這樣的政策奇蹟，是被逼出來的。1998-2002年期間，新加坡的觀光旅遊佔亞太旅遊市場人次，從8%的市佔率降至5%。而過去其經濟成長賴以維繫的科技製造業，當時就面臨中國紅色供應鏈的威逼，產業出走。但其緊急移轉著重的生物科技、製藥業進展緩慢、投資回收期長，且無法解決大量製造業出走形成的結構性藍領失業。
危機就是轉機，經過多次的專家政策會議，新加坡勵精圖治，重新定位國家、城市品牌，從自己商業城市、交通樞紐的文化歷史DNA重新出發，致力於成為全球知識經濟下的集客之地。新加坡瞭解到，會展產業不僅能直接對地方經濟產生高倍數的乘數效果，並可吸引全球各產業知識菁英前來，便能槓桿在地相關產業、國民、市民國際視野、連結與機會。筆者於德國柏林的友人，即曾表示，由於全球最大的旅遊展於該市，當地學子，自小便有機會能夠在展覽會中實習、工讀和擔任志工，藉由與各國商務、各行業領袖代表的接觸，擴大了他們的國際想像，使他們更敢於在未來將夢做大。而觀光與會展子產業龐大，從高階的經營管理至初階的一線服務人員職務均有，更可以有效安置白、藍領階層，因應結構性轉業的需要。
新加坡一路走來，實用主義至上的產業政策，或許能提供給同屬蕞爾小國的台灣，在面臨陸客緊縮，觀光客總量下降，如何策略性地質變、翻轉受箝制的產業，一些歷史上的經驗。從過去海盜橫行的麻六甲海峽小漁村，到留下買路財的博弈度假村與會展產業，新加坡的四周是海洋，他們確實敢於與過去不同，依託著海洋國家人民的冒險精神，勇敢的當個亞洲海賊王，與全球城市爭奪會展帶來的知識產業大秘寶。
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