◎林靜儀
最近，關於我國國定假日的選定、施放，相關探討浮現輿論，也多虧了這些討論，我們又一次注意到台灣現行主管、規定國定假日相關事宜的法規「紀念日及節日實施辦法」，仍然停留在行政命令而尚未提升到法律層次。
不少立委針對勞工被刪除七天國定假日的問題，對勞動部長陳雄文提出質詢，讓國定假日的議題再度浮上檯面。（資料照，記者陳志曲攝）
基本上，一個國家如何選定國定假日，牽涉到這個國家的人民、政府，如何看待自己的文化與歷史，並進而從中選出社會共識其精神、意義，認為值得紀念的日子，來當做全國通行的假日。檢視世界先進國家在這方面的規範，可以看到大多皆以法律處理，如美國「統一假期法案」（Uniform Monday Holiday Act）、日本「國民祝日相關法律」……等，在歐洲甚至有國家還把特定的假日寫入憲法，因為這些假日具有重大的文化、歷史內涵，學理上被認為應享有憲法之「私法制度保障」，屬於「文化憲法」範疇。
另外，除了現行「紀念日與節日實施辦法」的位階過低，台灣國定假日規定的另一個問題，就是其中存在許多其政治意涵具高度爭議的節日，因此，未來的國定假日立法工作，也必須要思考我們該以哪些更代表進步精神、意義的日子，來替換這些不合時宜的國定假日。在這方面，我認為新加坡的做法值得參考。
做為一個主要由華人、馬來人、印度人這三大群體構成的多民族國家，新加坡在她的「節日法」（Holidays Act）中，同時規定了華人、伊斯蘭教、印度教的傳統民俗節日，為全國通行、施放的國定假日。而截至今年2月統計，全台灣人口有原住民族54.7萬人、新移民（不含中國籍）16.6萬人，在台移工59萬人。但，相比同為多民族國家的新加坡，不同民族、宗教的國民可以共享彼此的節日，在台灣，不論是身為島嶼真正主人的原住民，或者過去二十多年對台灣社會、經濟有巨大貢獻的東南亞移工及新移民，卻一直都被決定為只能照漢人的日曆度日，更不用說有許多紀念日還具外來獨裁意涵。
我認為，一個國家要真正促進多元文化，政府應採取積極措施，來鼓勵不同語言、民族、宗教的人民相互理解。利用國定假日在法律層級上的認定和施放，應該比目前的「實施辦法」更有利分屬不同族群的人們去跨出各自邊界，由親身體會、經驗來曉得彼此的文化、歷史、記憶。想起不久前，電影《大尾鱸鰻2》所激起的歧視原住民族爭議，我主張，未來「紀念日與節日實施條例」的立法，應該將對於台灣原住民族與東南亞移工、新移民，重要且具代表意義的日子一起納入，制訂為全國通行、不分族群的國定假日。
（立法委員）
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