晴時多雲

自由開講》開放陸客來台觀光 旅遊業界的哀與愁

◎楊玫蕙

當政府正在宣傳2008年開放中國居民來台觀光所帶動來臺觀光市場及產業活絡的重要政績時,業界與民眾的基層聲音的確要考量,試問政府的美意民眾感受到了嗎?多數業內人士都有雨露均霑地賺到錢嗎?導遊、購物店、夜市、小吃店等相關產業肯定會受惠,也讓很多中年轉業或原本非旅遊業界的人,在2008年開放陸客來台後,從事旅遊業的工作上找到職涯的另一片天,這是不爭的事實,那其他相對多數人呢?

中國把開放赴台旅遊,當作對台政策的工具這件事,是普遍政治學者的看法,中國也把開放陸客來台觀光的雙向交流,看成是促進兩岸關係和平發展的萬靈丹。未來台灣總統上任後所提的兩岸論述,如得大陸黨中央的意,就多開放幾個城市以及多放人流過來台灣旅遊;反之可隨時控制赴台游開放進程的快與慢、多與少。

當政府正在宣傳開放中國居民來台觀光所帶動的市場及產業活絡重要政績時,也要考量到業界與民眾的基層聲音,圖為花蓮七星潭。(資料照,記者游太郎攝)

「量」的控制權與主導權,未來就等2016年總統選完後,旅遊業界與相關行業受益的人,即能感同身受到這政策的工具性威力。今年業界普遍都能體會到,去年11月縣市長選後藍軍大敗,中國觀光客赴台的每月平均人數成長趨於平穩,而不像前年各月人數這麼熱門。

在開放陸客而不能雨露均霑時臺灣社會承載力的過多負荷、對旅遊資源的破壞最後對己身的遊憩空間受到排擠造成旅遊意願與品質下降。政府、觀光局在執行政策評估時是否會考慮到「社會承載力」以及一般民眾想法而非旅遊業的聲音?

除了民眾國內旅遊品質受影響也對其它客源國的旅客產生排擠作用。即使旅遊周邊相關行業、航空業有賺到錢且帶動就業人口,但業界深怕陸客來台人數深受兩岸關係隨時變化,又必須妥協於中國旅遊團的「年結」或「月結」團費的交易模式,以及「中資、港資,一條龍」的現象是否僅為傳聞還是事實?說實在連學術界都沒有證據可說明。這些都是台灣觀光局與中國旅遊局應共同協商、探討與解決的棘手問題!希冀開放陸客來台觀光的美意,既能達到台灣想得到的經濟利益,而不是加重業者與民眾的相對剝奪感。

全職博士生

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