賴瑞隆
近年來各國政府大量投入基礎建設成為國際趨勢：美國川普總統宣誓未來十年將投入8,082億美元在包括道路、橋樑、能源與網路等基礎設施；韓國2011-2020的10年計畫，預計將軌道由原本3,378公里增加至4,955公里；英國2016-2021的6年國家基礎建設計畫，總共投入2,973億英鎊於交通、能源、水資源等建設；德國2016年提出長達15年共計2,700億歐元的2030聯邦運輸基建計畫；而東南亞的馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓、新加坡也都正在進行大量的基礎建設。
反觀我國，中央政府總預算公共建設規模自2009年編列5,024億元，佔當年中央政府總預算17.68%， 2012年降至3,709億元，2015年降至最低為3,179億元，2016年雖編列3,596億元，也僅佔總預算比例之10.09%。連年公共建設投入之不足，國家的國際競爭力評比表現如逆水行舟，不進則退。根據瑞士洛桑管理學院「2017年IMD世界競爭力年報」，我國在63個受評比國家中排名第14，總名次雖與上年度持平，但基礎建設項目自2013年排名16，名次連年落後，至2017年已降至第21名，顯示我國欲提升競爭力必須規劃全面的基礎建設，以作為國家發展之基石。
前瞻基礎建設之軌道計畫因預算規模較大，引起較多人討論，然而綜觀各已開發國家人口達200 ~300萬的都會區：韓國釜山有3條捷運，日本札幌3條、澳洲布里斯本5條，葡萄牙里斯本4條，美國丹佛4條，英國伯明罕5條，比利時布魯塞爾4條，德國漢堡4條……，各城市軌道路網同時具備「完整網絡」與「彼此加乘」的概念，反觀類似規模的高雄2條、台中0條的紀錄，台灣雖號稱軌道建設前段班，但區域不均，中型城市嚴重落後。以積極發展電動車製造業的美國加州為例，其自2010起仍持續加碼中型城市的軌道運輸，主要目的即為達成加州大幅減碳、友善環境（交通面積小、事故率低）的目標。軌道運輸帶來的效益廣泛，包含了調和區域差異、提升生活品質，更降低自有車輛的各種外部成本。
以高雄捷運紅橘兩線為例，105年全市大眾運輸量超過1億2千萬人次，比捷運通車前一年，成長3.5倍，顯見軌道是整合提升大眾運輸量的重要推手。台北捷運初期木柵線、淡水線及中和線通車，運量並未理想，待行經人口稠密地區的板南線通車，每日運量才提升至73萬人次；高雄捷運黃線行經人口約116 萬人地區，且可鏈結灣區各項重大建設、教學醫院、大專院校，與重要行政機關，具備如北捷板南線帶動運量大幅成長之潛力，亦為高雄市推動綠色交通運輸，以及因應未來高齡化社會交通需求之關鍵路線。
前瞻基礎建設計畫中，綠能與數位兩項是政府投入少量資源以吸引民間大量投資，並藉以培植產業的兩項。其中在高雄亞洲新灣區發展體感科技、VR、AR、穿戴式裝置等，具有帶動產業發展、結合當地港口寬闊場域優勢，將體感服務效益發揮最大。過去政府長期重北輕南，南台灣產業未能轉型，工作機會質與量未能提升，青年北漂，經濟發展遲緩，國家整體資源未能充分運用甚為可惜。高雄作為全國第二個直轄市，具有優質的發展潛力，由政府佈局新興高價值產業投入，將有助帶動民間產業興起與人才的回流，平衡南北發展，此將是前瞻基礎建設計畫硬體建設之外之最大價值。
（立法委員）
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