花曉龍 

攤開地制法回溯2010年六都火速升格的歷史，其中有一條「準直轄市」，它的定義是「縣人口聚積達200萬人以上，在尚未改制為直轄市前……準用直轄市之規定」。以正常的邏輯來看，所謂的「準某某」都是未達到「某某」條件而美其名的。直轄市一般規定為「人口聚積達125萬以上，且在政治經濟文化及都會區發展上有特殊需要者」，所以準直轄市的定義，應該是未達到上述兩個條件但卻接近，這才是合理的。

新竹是台灣科技經濟中樞，縣市人口也已達百萬，雖說涉及合併的複雜議題，但若因此而喪失討論的空間，彰化就是前車之鑑。（報社合成）

當年新增這個條款是考量新北及桃園，六都改制完成後，準直轄市這條規定即應功成身退，但至今仍在，若此條法令不廢止，應將其規定人口數下修至125萬人以下，方屬合理。現今若新竹與彰化無法立即改制為直轄市，何不思考讓兩縣市也準用直轄市標準。六都升格後，留下彰化百餘萬人口的縣份極不合理，彰化縣為人口最多縣份，第二名是屏東縣的80萬人，嘉義縣市相加為75萬人，人口數僅達彰化的60%。縱使彰化縣人口數將跌破125萬人，但全國各地人口跌幅都一樣可觀。

光看人口沒甚麼感覺，以公務人員編制舉例，嘉義市總人口26萬人即有市警局，局長為三線二警官，彰化縣的彰化分局，下轄人口數30餘萬人，卻僅有二線四的「分局長」，並非只有警局，彰化各局處公務員亦僅止於於縣的編制。全台各縣市人口數不到彰化一半的比比皆是，相比之下彰化公務員只可說疲於奔命。內政部專家審查彰化的改制計畫書，10年前認為沒有完整的都市規模，不具「都」的特質就予以否決了。以彰化繼續維持這樣的編制，誰執政都照樣會有無數的地下工廠、低薪、人口外移難題，難有脫胎換骨的機會。

新竹是台灣科技經濟中樞，縣市人口也已達百萬，雖說涉及合併的複雜議題，但若因此而喪失討論的空間，彰化就是前車之鑑。縱使今年縣市長選舉已迫在眉睫，竹彰也許來不及改制，但選後依然可以謀求中央與地方共識制定改制時間表，建請中央一併修改準直轄市標準，與時俱進。

（中學教師）

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