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專欄

一路向南》種族不平等?印尼華人在部分地區竟仍無法擁有土地權

與二十年前相比,現在的華人,雖然可以相對較為輕鬆的自在生活,但在2018年的今天,印尼還是有地區禁止印尼籍華人擁有土地權,且華人參政還是受到限制,真要如印尼政要說的名副其實的「和諧安定」,這個曾經傷痕累累的國家,必定還有一段路要走。

李宗憲/前印尼電視台新聞製作人 

擁有超過三百種語言,人口種族複雜的印尼,關於種族或宗教,常被視為是敏感議題。印尼總統佐科威,也常在重大場合或國家慶典上一再強調,不同種族及宗教必須互相尊重,以及重申國家求同存異的重要性。

不過,最近有則新聞,讓許多雅加達的華人,大吃一驚,原來印尼日惹(Yogyakarta)地區,自從1975年以來,就不准非原住民的少數民族擁有土地,若是華裔、印度裔等少數民族,只能擁有土地使用權。整件事情是因為去年九月,有一名華人向法院投訴,要求撤銷這條指令,但今年2月20日,當地法院拒絕了他的投訴,而律師在三月初表示,將對此判決提起上訴,因為這是一條種族主義與歧視的禁令。

日惹特區政府解釋,這項禁令,主要的目的是為了保護弱勢印尼籍人民的權益, 為了不使貧富差距繼續擴大,並防止有錢人擁有更多土地,而貧窮者的土地越來越少的情況發生。特別擔心在商業地區的土地,被人搶購,價格飆漲,導致窮人買不起土地。當局還向媒體坦承,這項指令其實是「正面歧視」,日惹蘇丹的顧問Suyitno還說,如果貧富差距還是很大,這項指令就會一直存在。只不過,明明同樣是印尼公民,有同樣的義務,像是繳稅等等,但卻有不同的權利,當然違反了印尼公民享有公平的原則。

為廢除這項指令努力的,其實還有另一名華人,國家反歧視組織的社會運動者Willie Sebastian。他曾經在2010寫信給當年總統蘇西洛,要求雅加達審查這項指令,後來也曾寫信給總統佐科威,但都未得到回覆。

國家反歧視組織的社會運動者Willy Sebastian(右)與日惹華裔居民手持「請停止歧視」、「請遵守憲法」、「抗議省內的土地所有權歧視性政策」。(JP/Bambang Muryanto)

今年67歲的Willie Sebastian過去了開了一間腳踏車店,日惹政府幾年前已美化日惹古蹟的名義,希望他將腳踏車店搬到其他地方。並承諾會免費提供她一個80平方公尺的土地作為賠償,沒想到當他要註冊成土地在他名下時,卻被拒絕,覺得自己就像是個二等公民。

事實上,日惹特區是一個仍由蘇丹統治的省分,是印尼三個省級的特别自治區之一,因此印尼總統府對當地的政策,其實也不能干預過多。因此這條指令,短時間要改變的機率,外界普遍認為不高。就連律師本人,都不太有信心。

這個事件發生時,我正任職於印尼的華文媒體擔任新聞製作人,這個事件攸關印尼華人,因此我連續好幾天試圖與Willie Sebastian聯繫,同時與他約了時間,並聯絡駐地記者要進行深入專訪,沒想到當時間、問題和地點都已經確定後,採訪前一天,日惹駐地辦公室主任來電,告訴我,他們無法採訪,原因是這件事情非常敏感,他們日惹的辦公室會被當地民眾抗議。

的確,只要碰到與華人議題相關的新聞事件,在印尼都必須「非常謹慎」處理,尤其是在華語新聞節目,每每觸及排華事件的相關議題,就必須字字斟酌,像是避免「反華」等字眼,取而代之的是「矛盾」及「騷亂」。印尼許多國民還是很容易被種族、宗教議題煽動,擔心報導意外擦槍走火,引發不可預期的後果,印尼媒體在處理相關議題時,總是謹慎再謹慎。

回到日惹華人土地擁有權禁令事件本身,禁令的頒布,是為了防止華人大量購買土地,加劇貧富不均,印尼華人真的很富有嗎?從去年底,富比世公布的印尼前五十大富豪來看,第一名是黄惠忠與黄惠祥,都是華人,而前十名中,華人就佔了八名。大部分的華人,在社會上的經濟的地位還是比原住民高,根據《中央社》報導,華裔在印尼人口中雖然佔不到5%,卻掌握了多家大財團,控制了重要財源。舉例來說,印尼知名泡麵品牌Indomie、香菸品牌Djarum及Garam,還有媒體集團MNC都是印尼華人所成立的企業。

去年底富比世公布的印尼前五十大富豪,第一名是黄惠忠(左上一)與黄惠祥(左上二),都是華人,而前十名中,華人就佔了八名。(圖:取自推特)

就我在雅加達的觀察,華人的消費力普遍真的比原住民高,在高端的購物中心,華人臉孔的比例,一定比原住民高,但並非所有華人都是有錢人,雅加達中國城就有一些華人的生活較為貧苦,而雅加達以外的地區,也有許多非從商的華人,生活並不富裕,以我的從中爪哇來的華人同事為例,就有人正領著一個月約三百萬印尼盾,不到台幣一萬元的低薪。而他們所租的套房,擁擠狹小,月租大約3000台幣,也就是薪水的三分之一,在物價高的雅加達,要存錢並不容易。而有些雅加達華人聚集的地區,甚至還能看到一些老華人,在街上賣藝賺錢,或甚至行乞,種種現象顯示,並非所有華人都如數據表現出來的富裕。

另外,華人在印尼過去因為獨裁政權,文化語言上受到許多限制,又經歷了1998年的排華事件,華人生活較為低調,但仍然在社會上處處受到打壓,像是政治上,這兩年又因為鍾萬學褻瀆可蘭經事件,華人從政,難度似乎越來越高。

去年,鍾萬學因褻瀆宗教而遭判刑2年,上個月,他的律師向印尼法院聲請重審,在3月26日被最高法院駁回。但法院卻沒有說明駁回申請的原因。似乎就是這樣逆來順受,一名電視台的華人編譯看到這新聞,就搖著頭說,華人還是別碰政治吧。

去年鍾萬學因褻瀆宗教而遭判刑2年,上個月,他的律師向印尼法院聲請重審,在3月26日被最高法院駁回。但法院卻沒有說明駁回申請的原因。(SuratKabar.id)

不過,矛盾的是,剛結束的元宵節,印尼各省份都盛大慶祝,我採訪的茂物文化嘉年華,現場超過上百個團隊,身穿來自西爪哇及各個島嶼的傳統服飾,從下午開始遊行,長達12個小時直到深夜,活動熱鬧程度,完全不輸給台南鹽水蜂炮。 而除了茂物,雅加達唐人街,以及西加里曼丹省山口洋市的元宵遊行活動也非常盛大,首都雅加達省長,身為穆斯林的阿尼斯也參與其中,許多印尼政要都表示,元宵節的慶祝活動已經成為印尼重要的文化節目,而且體現印尼各種族互相包容、及社會的和諧安定。

一方面包容和諧共處,另一方面卻有不文明且疑似種族歧視的規定,華人在印尼的處境真的非常矛盾,尤其是年輕一代的華人,對自我認同又充滿問號。與二十年前相比,現在的華人,雖然可以相對較為輕鬆的自在生活,但在2018年的今天,印尼還是有地區禁止印尼籍華人擁有土地權,且華人參政還是受到限制,真要如印尼政要說的名副其實的「和諧安定」,這個曾經傷痕累累的國家,必定還有一段路要走。

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