立法院預算中心最近發表報告，指已民營化的國營事業，有高達八成公股代表是現任或退休官員；且多數民營化之後，營運績效未見提升，人事安排卻引發行政部門利用職權自肥與酬庸的爭議。整體研析，報告提出若干國營事業民營化的問題：政府仍主導、股權未分散、用人費率高、債務待清理、績效沒提升。
公營事業民營化是我國在一九九○年代的重要經濟政策，民營化當時於國際間蔚為風潮，目標在為台灣經濟升級增添動力，也是我國加入世界貿易組織（WTO）所必要的經濟自由化工作。如今，台灣經濟陷入困境，亟須改革。對外，這指的是降低對中國經濟過度依賴，並提升在國際市場的競爭力。對內，我們必須積極進行改革；檢討民營化的缺失，自有助經濟進一步自由化。
改革官僚體系向來不是容易的事。行政革新如當年的台灣「精省」，並未讓臃腫的政府機器明顯瘦身，實質提升效能。公營事業民營化要從官僚體系改革其對所屬事業的主導與經營，必面臨本位主義及既得利益抗拒，同樣是艱難的任務；其最壞的情況，還落得有名無實，弊大於利，整體經濟受創。
這次預算中心的報告，正好印證公營事業民營化工作，明顯未能有效破除官僚體系的窠臼與既得利益。其中最令人側目的，是民營化之後，行政官僚並未放手，政府常繼續主導公司經營。這一形同「假民營」的形式主義，不但讓主事者得以規避改制前的監督，也為公務員開立另享高薪的門路。
有如報告所指出，在已民營的事業共一百一十位官股代表，八成是公務員，民間專業人士僅兩成。更明顯的，當年極重要的省屬「三商銀」董事長，如今都由財金官僚、而且是已退休的高官擔任。事實上，官位凌駕專業的現象，同樣出現在官營的台銀，它最近三任董事長都非銀行員出身。如此官大學問大，不但重開政治任命的時代倒車，對金融機構培養專業人才及世代交替，都是嚴重戕害。
至於其間所牽涉的公務員自肥與酬庸問題，同樣可議。誠然，以民營金融機構薪酬標準，年入五百萬元並非少見；但有此高薪的已民營事業董座，公務員佔九成，其中又有不少是已退休者。如此「假民營」，形同為官僚體系另闢轉任蹊徑，大官搖身變肥貓，絕非民營化的正道，也嚴重違背社會正義，讓事業基層員工，尤其年輕人，難以接受。
在經濟自由化之路，最主要的不僅是政府的效能，更在於檢討並妥善釐清其角色分際。在公營事業民營化之路，馬政府不但未有效執行，提升績效，還常開倒車。去年彰化銀行董事改選，官方以十八％持股，透過徵求委託書及加碼，大敗持股二十二．五％的台新金，拿下民營公司經營權，被控背信；以致雙方纏訟至今，就是最典型的例子。
同樣地，在每天交易的金融市場，政府仍是最大的參與者。以股市來說，政府既有「四大基金」，加上公股金融機構投入；如有必要，還有「國安基金」介入市場。外匯市場同樣有大咖，中央銀行挾其龐大的外匯存底，台幣要升要貶，幾乎全由其主導。這樣的經濟自由化，雖不像中國由「國家隊」主導股市那般令外資瞠目結舌，但有待改革的空間也很大。
最近由美國主導的跨太平洋夥伴協定（TPP）最終談判，很受矚目。積極尋求加入TPP，是我國突破中國打壓，有效參與區域多邊經貿整合的重要出路，也攸關掙脫當前經濟困境。要躋身TPP，有如當年加入WTO，包括自由化的經濟改革是必要功課。我國在高唱經濟自由化多年之後，政府部門仍於經濟活動扮演強勢主導角色，民營化陷於名實不副，實在不能再如此打混下去了。
相關新聞
編輯精選
自由評論網粉絲團