陳炯松。（資料照，記者盧姮倩攝）◎ 林嘉誠
有關貴報讀者投書「陳炯松無法可管？」筆者在一九九七至二○○一年曾任財團法人台北病理中心董事（以台北市副市長出任，副市長離任之後，董事任期因素繼續擔任），行政院研考會主委任職期間，曾針對行政院所屬各部會捐助設立公設財團法人全面調查，並檢討法制化問題。個人經驗，略做補充。
台灣迄今對於公設財團法人未單獨立法規範，社團法人、財團法人等法人，僅在民法規範。行政法人法規範行政法人，與前述兩種法人迥異。社團法人與財團法人大異其趣，成立要件、成員、經費等不同。財團法人不少以基金會方式設立，係封閉性組織，不開放自由參加，董事會自成一格，政府主管部門依法監督。由政府部門捐助設立，相關部門依捐助比例推派董監事，但是其中另藏玄機。
台北病理中心設立之初，台北市政府捐助六成，董事比率應該六成，由台北市政府（衛生局）主導。可是該中心與蔣經國基金會相似，政府部門一次撥款捐助，與若干公設財團法人（基金會），每年由相關部門編列預算捐助，運作型態大相逕庭。政府一次撥款捐助，如同放牛吃草，其他非政府部門捐助的董事會成員，利用法律盲點，變更章程，擴大非政府部門捐款，政府部門捐款比例減少，派任董事比例下降，淪為非公設財團法人，政府部門的權益及監督機制大打折扣。
誠如柯市長所言，執政之後才逐漸釐清真相。其實民進黨在台北市、中央政府均曾執政，經驗傳承重要性不言而喻。公設財團法人的盲點，有待對症下藥，釜底抽薪解決。（作者曾任台北市副市長、行政院研考會主委）
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