反制港版國安法，今年七月一日港人上街大遊行。（法新社）
◎楊甦棣（Stephen M. Young）
星期專論 楊甦棣
一九七○年代後期，當鄧小平在毛澤東死後開始掌權時，他對中國的未來提出一個與毛澤東不一樣的願景，即一個更專注於發展經濟、而非政治鬥爭的中國。他在一九八○年代初期啟動的「改革開放」政策，預示了長達四十年的空前經濟成長，震驚了全世界。「改革開放」讓數億中國人得以擺脫貧困，更使中華人民共和國躍升為全球第二大經濟體。
一九八二年，由於英國對香港的九十九年租約即將在一九九七年屆期，鄧小平創造出所謂的「一國兩制」，巧妙地處理了香港「回歸」中國的棘手問題。鄧小平隨即將這個模糊不清但聽來討喜的政策口號，與台灣問題聯繫起來，暗示中華人民共和國對香港「回歸」中國主權的成功管理，對台灣將成為一個有吸引力的號召。
台灣政府領袖從一開始就明確表示，他們對這個構想沒有興趣，首先是因為台灣主權獨立，與做為英國殖民地的香港截然不同。其次，台灣也不願意按照北京當局設定的條件，參與將這個事實獨立的島國變成中國一部分的交易。儘管中國的經濟已經明顯改變，但兩岸對峙的僵局當時已經持續近四十年。值得注意的是，台灣也以驚人的速度成長。更重要的是，台灣已經從一黨專制體制，轉變為全亞洲最成功的民主政體之一。
我在台灣的朋友一直向我強調，台灣與香港完全不同。香港是英國統治長達一百五十年的殖民地，台灣則是在國共內戰後成為獨立的政治實體，具備一個主權國家的幾乎所有條件。鄧小平承諾會在香港貫徹他的「一國兩制」理念，許多外部觀察家受此鼓舞，對一九九七年香港「回歸」中華人民共和國的有序過渡印象深刻。
然而，在香港似乎「平穩過渡、順利交接」之際，台灣的觀察家強調，台灣歷任政府從未接受「一國兩制」也適用於情況迥異於香港的台北。另一方面，當香港的情勢開始急轉直下，台灣的反應則是「看吧！這套制度不能照搬到我們身上，甚至對香港人也不適用！」鄧小平當年承諾「一國兩制」五十年不變，如今還不到一半時間，習近平大帝進一步箝制香港的不智之舉，讓台灣和香港的差異變得更為明顯。
我們可能要花很多時間來解析，為什麼習近平最近會決定利用種種手段，取消即使是微乎其微的「兩制」，轉而強調「一國」，尤其是如今強加在七百五十萬香港人民身上的嚴酷國家安全法。我個人認為，這是習近平在全球金融危機後分散中國受害人民注意力的方式。但無論如何，香港都是輸家。我對那裡的所有人深表同情，因為他們親眼目睹，即使是鄧小平承諾給予他們的有限自由，也已經迅速瓦解。那些有能力的幸運者正計畫離開香港，但對絕大多數香港人來說，未來一片黯淡。
這一切的結果是，當前在蔡英文總統領導下的台灣政府，不斷強化與美國的關係，並明確表示沒有時間理會北京那些口惠而實不至的空頭支票。海峽兩岸的貿易和旅遊往來已經衰退，但台北和華盛頓的關係比以往任何時候都要好。美國含蓄地承諾，一旦台灣遭到攻擊，美國將提供援助，這項承諾獲得美國國會和川普總統領導下的行政部門全力支持。對台軍售的範圍和品質也有所增長。我相信，無論下個月的美國總統大選由誰勝出，我們和台灣這個島國的經濟、軍事和政治關係，都將持續蓬勃發展。
在可能的情況下，台灣將繼續秉持互利原則與中國往來。但就目前而言，台灣可以而且必須繼續與志同道合的國家，建立相互尊重、彼此信賴的密切關係，包括首要的美國。不過，台灣也不應該忽略與日本、東南亞、印度、歐洲、南美洲和世界其他國家，維繫穩健的關係。台灣可以與世界分享一個重要的成功故事，而且必須堅持不懈。諷刺的是，習大帝對香港的粗暴鎮壓，反而讓台灣昂然卓立的形象更為突出。總而言之，面對當前席捲東北亞地區大部分國家的經濟和政治逆風，台灣仍然是唯一一個順利通過考驗的華人實體。這是一件值得驕傲的事！
（作者楊甦棣，二○○六年至○九年擔任美國在台協會台北辦事處處長，一○年至一三年擔任美國駐香港及澳門總領事。國際新聞中心陳泓達譯）
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