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自由廣場》中美貿易戰誰贏?

2020-02-14 05:30

第一回合平分秋色 第二回合……

◎ 黃天麟

美中貿易戰源於中國一九八九年所採取的掠奪式經濟模式,此一模式於二○○一年加入WTO後發揮得淋漓盡致;由於以中國之大無人敢攖其鋒,終於養虎為患,尤其美國受害甚深,美國總統川普當選後就向中國發難。二○一八年三月廿二日川普簽署的備忘錄宣稱「中國偷竊美國智慧財產權和商業機密」,根據一九七四年貿易法三○一條,要求美國貿易代表對從中國進口商品徵收關稅。二○一八年七月六日美國對價值三四○億美元商品徵收廿五%額外關稅。中國商務部同日做出反制措施,對價值三四○億美元的美國商品徵收廿五%額外關稅,包括大豆在內,中美貿易戰開打。

中美貿易戰之結局將如何?筆者於開打後一個月內的九月廿一日,在自由廣場表達了「美中貿易戰鹿死誰手尚難預料」的不樂觀看法,因中國握有兩大利劍─「人口」與「專制」。

川普的「加徵關稅政策」成功了嗎?川普在二○一八、二○一九年先後推出第二輪、第三輪及第四輪加稅措施,理應大大衝擊了中國的出口,但事實是二○一九年中國的出口金額為二兆四九八四億美元,對美出口也達四一八五億美元,二○一九年之GDP成長保六成功,達六.一%,人均GDP衝破一萬美元達一萬○二七六美元,上證指數站穩三千點(十二月卅一日),全年漲廿二%,為二○一四年以來最佳表現,顯然美國對中國商品之徵收關稅效果不顯。主要因素有二,加徵的關稅稅率不高,中國商品本就有價格優勢(註:主要得益於一九九○年代之人民幣大貶值),易於吸收。再者中國食髓知味故技重施,又成功將人民幣貶十%左右,沖銷了一半美國加徵關稅的成本壓力。質言之,我們可以說,川普決策不夠硬,顯示每碰到習近平就放水的決策缺點。

至於川普在意的科技戰如對付華為,在「禁」、「放」之間舉棋不定,華為營收不但未減反而加速成長,二○一九年達八千五百億人民幣,成長十八%,這也與川普「欲擒故縱」見了習近平就心軟之毛病有關。

經過一年九個月的纏鬥,本年一月十五日中美在美國的主導下簽署了「中美貿易協議」,「傾中學媒」把此協議比喻成日清的馬關條約,痛批劉鶴為「李鴻章第二」。認為是中國單方讓步的不平等協約,忘了此次貿易爭議是針對中國不公平貿易行為而來。將來演變還是無人可以預測,當今習近平的不卑不亢、以拖待變政策,應是學自鄧小平的「韜光養晦」。

總之,中美貿易戰一年九個月後休兵,把問題留給美國大選之後,如川普再獲總統寶座,第二階段的中美貿易、科技戰將會如何?可預見的是,川普不再是見到習近平就心軟的川普,也只有這樣的川普才能在第二回合獲勝。第一回合我們可以「平分秋色」來形容它,但若把時間因素也加上去,因時間對中國是有利的,「中國」在策略上似較占上風。

(作者為前國家安全會議諮詢委員,現任國策顧問)

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