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◎ 郭嘉呈、賴榮偉
2018年9月26日，習近平在齊齊哈爾考察時重提毛澤東的「自力更生」，此舉等於直接承認美中貿易戰對中國的巨大衝擊以及未來的調整。事實上，中國政府早就正視到半導體產業必須自力更生。2014年中國半導體產業進口值高達2,313億美元，超過石油的進口金額，至2016年中國半導體總進口金額仍達2,271億美元。半導體產業涉及國防與民生百業，是所有科技強權必須強調的戰略性產業。如何減少依賴進口並進行產業扶持，成了重中之重。
舉國之力的政策貫徹與龐大資金投入是中國政府的常見作法。2014年起，國務院發布「國家集成電路產業發展推進綱要」，成立國家集成電路大基金。大基金早期由國開金融、中國移動、亦庄國投、紫光通信、華芯投資等八個機關一起投資，後又加入武漢經發投、中國電信、中國聯通、中國電子、大唐電信、武岳峰資本、Cybernaut等七單位參與增資。至2017年3月為止，大基金總投資達1,387億元人民幣，已超過當初預定的1,200億元。爾後不論是「中國製造2025」、「中國十三五規劃」、「資訊產業發展指南」等，均冀望在2025年前把中國製晶片在國內市占率提高到七成以上。2015年中國半導體市場自給率僅為13.5%。
不過，當前的中國半導體產業發展面臨幾項困境：
首先，受限於國際協定以及市場需求，中國難以取得先進的半導體設備。中國目前仍位列「瓦聖納協定」（The Wassenaar Arrangement on Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Good and Technologies）的禁運國家清單上，無法獲得較先進的半導體製造設備；另一方面，以EUV（極紫外線，Extreme Ultraviolet）設備為例，研發成本與單價皆昂貴，更關鍵在於，設備產量少，根本無法滿足市場需求（如ASML的EUV年產量僅12台，三星及台積電就幾乎搶光2017到2018年所有產能）。有錢也買不到的情況下，加深中國購買高價黃光設備的困難度。
另一方面，針對中國記憶體廠的虎視眈眈，各國強廠自是嚴陣以待。包括韓系、美系記憶體廠商，藉由綿密的專利網來阻撓中國廠商進行量產。
再者，人才吸納上，中國廠商也非一帆風順。中國廠商目前提供誘人薪資大量挖角臺灣人才，薪資約莫臺灣的2-3倍，一度造成竹科、中科與南科人才荒。但近年來，台籍工程師薪水大打折扣負面新聞不斷，原因諸如打貪致使硬體建設資金未到位與延宕、營運上深受政治干擾等。
關於臺灣從業人員個別前往中國的薪資待遇、稅金、醫療保險（包含國際醫療與否）、住房租屋補助、交通補助（機票、高鐵等）等勞動條件，以及子女的教育補助等，都是從業人員在轉職與否的考量。因事涉敏感，且兩岸政府目前在此議題上未有協議或合作機制，導致個別從業人員赴中國工作也存有一定程度的風險。
中國砸大錢補助逾千億人民幣強力扶植半導體業，重金挖角臺灣人才，甚至屢傳被高薪挖角者涉嫌偷竊技術。但「用偷的根本沒用」！合肥睿力、福建晉華等廠，陸續出現零良率慘狀。一片晶圓從投入到產出，需要至少60天及平均500道以上的製程，環環相扣，若無堅強的技術及生產團隊，很難得到好的良率產出。良禽擇良木而棲。前述種種現象，勢必影響優秀人才的加入意願。
顯然，中國的半導體產業想要「自力更生」，尚有一段遠路。
（作者郭嘉呈曾任半導體業主任工程師，現為臺大國發所碩士生；賴榮偉為綠能科技顧問，政大東亞所法學博士）
