孫銘宗
現代農業科技進步日新月異，基因工程便是其中一項重要技術，近來尤以基因編輯最受矚目。新興精準育種科技利用基因編輯技術（CRISPR／Cas9），能直接或間接鎖定想要修改的農作物目標DNA進行編輯，從而獲得想要的性狀表現；使作物育種不再「隨機」，大幅提升育種效率。此一突破性發展，並於2020年獲得諾貝爾化學獎肯定。近年世界各地已蓬勃發展這項技術，進一步研發出抗褐化蘑菇、高GABA含量番茄、高產量玉米、高油酸大豆等品項，提供消費者更多選擇。但目前國內針對此項新興育種技術的管理規範，仍僅止於草案研擬階段，國人欲對此類食品一嚐為快，恐仍需等待前述管理規範正式上路。為使讀者能更進一步認識，茲將基因編輯之育種優勢及各國發展趨勢，簡要說明如下。
利用基因編輯技術所研發出的高GABA含量番茄。（圖：https://sanatech-seed.com/en/airprocess200817/）
基因編輯作物相較傳統育種作物的優勢
將基因編輯此一新興育種技術應用於種苗改良，其優勢可歸納如下：
提升育種效率：
專家指出，將基因編輯技術應用於作物，可使育種時間由7至25年縮短為2至3年，便可培育出所需品種。
增加農業生產力：
全球目前已應用基因編輯技術取得許多提升生產力的成效，包括：（1）提升產量、（2）抵抗病蟲害、（3）提升環境耐受度、（4）節省農務與資材的投入。
滿足多元化需求：
迎合消費者及生產者的需求，開發各種新品種，包括：（1）促進消費者健康、（2）延長儲架壽命並減少食物浪費、（3）增加食品加工效能、（4）減少磷排放污染或碳排放以提升環保效益。
促進生物多樣性：
不受一般遺傳雜交育種限制，以更有效率的方式育成新品種，更能提升物種多樣性。
近期各國基因編輯作物發展情形 日本、美國皆有基因編輯作物正式公開販售 日本筑波大學利用 CRISPR／Cas9技術，促進番茄提高GABA的分泌量。GABA 是一種抑制或減緩大腦神經活動的神經傳導物質，可促進好眠並讓一個人得以休息；藉由提升食物中的GABA含量，有助於預防高血壓、糖尿病及失眠等功效，增進食物健康價值。
另外，為增加農漁品系，日本京都大學所研發，利用 CRISPR／Cas9技術剔除真鯛的肌肉生長抑制素，使真鯛魚體的肌肉量增加了16%。這也是世界上第一個利用CRISPR／Cas9技術基因編輯技術培育新海水養殖魚類品系。
日本厚生勞動省（MHLW）及農林水產省（MAFF）皆已判定這些產品非屬基因改造食品／作物，並可於日本境內種植（養殖）及販售。 為減少食物浪費，美國賓夕法尼亞大學研發，利用 CRISPR／Cas9技術將造成食用雙孢蘑菇褐化的蛋白質基因做部分剔除，成功使蛋白活性降低 30%，並得以延緩蘑菇的褐化。美國農業部於2016 年認定此抗褐化蘑菇因為不帶有外來 DNA，非屬基因改造作物，可直接種植及販售。
基因編輯作物管理規範之國際趨勢
近年來，諸多國家已為基因編輯技術及其衍生產品制訂法規或更新現行規範；甚或依據現行法條中基因改造定義之解讀，排除部分基因編輯產品（如SDN-1），以使基因編輯技術能廣泛地應用於育種工作。許多重要的糧食出口或進口國，如美國、阿根廷、巴西、澳洲、日本及菲律賓等，皆將基因編輯技術視為精準育種技術之一；此一觀點也反映在這些國家的法規管理規範中，例如：加拿大：僅針對帶有新穎性之性狀或特性的作物，以個案審查的方式管理；美國農業部：可經由遞交產品相關文件予主管機關，確認該產品是否受到列管；阿根廷：開發者需向政府提出申請，以確認產品是否屬於基改作物。基因編輯產品若不含外源基因，則屬於非基因改造生物；日本：最終產品不含外源基因者，僅須向政府通報；如最終產品含有外源基因者，視為基因改造，須實施安全性審查；澳洲及紐西蘭：政府公告SDN-1基因編輯產品排除於基因改造監管之外。
基因編輯作物發展已受國際重視 台灣應儘速制訂相關法令與國際接軌
新興育種技術下的基因編輯技術已受到主要糧食出口國之高度重視，台灣農業改良技術位列世界尖端，應對基因編輯技術更加重視，甚至主導基因編輯技術之發展，精進台灣農業的國際競爭力。再者，台灣是糧食進口國，同時也是WTO會員國，目前相關機關僅針對基因編輯之國際管理規範進行整理及研擬草案，其進度明顯落後於國際。為求即時與國際接軌，建議及早制訂我國基因編輯作物相關法令及規範，以提高台灣農業國際競爭力、降低國際貿易壁壘及妥善接軌各國管理趨勢。
（作者為台灣食品安全促進協會秘書長）
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