胡博硯／東吳大學法律系副教授
上週突如其來的大雨，再度把桃園機場打回未開發國家機場的原形，除了硬體設施不堪一擊，對於突發狀況的應變措施也令人感到無奈。桃園機場長期以來大小問題不斷，從機場航廈到機場跑道無一不出過狀況，國民黨執政期間，雖然也曾多次宣示改造機場的決心，但桃園機場在Skytrax的排名中並無好評，再加淹水停電，再多的宣傳都抵不過民眾如潮水般湧來的怨言。
一場大雨，讓桃園機場第二航廈不只淹水還停電。（資料照，記者朱沛雄攝）
沉痾難起，誰該負責？
水漫桃機事件沒多久，桃機公司董事長林鵬良即請辭負責。不過，除了機場，華航空服員、機師、修護人員等，為了工時問題走上街頭，爭取休息的權利，但相較之下不僅沒有獲得高層回應，華航甚至以事後究責的方式打算開除部分參與遊行的修護人員，不知檢討的作為令人不恥。儘管民進黨立委段宜康等都公開支持這項活動，但華航資方卻依然我行我素，而這些作為都將成為民進黨執政的包袱。事實上，自520後，這些舊人事都沒有異動，新上任的部長看來尚無暇去深入了解其中原委。甚至還有多人透過私人管道關切，盼能繼續留任。
華航員工走上街頭，爭取休息的權利。（資料照，記者楊綿傑攝）
此次內閣由於為求穩定、立刻上手，所以有多位曾在陳水扁總統任內擔任政務官的人回鍋，也因此被外界批評為了無新意。然而，從時間上來看，這個是一個適當的安排，況且扁執政期間的成績也遠勝於馬英九，儘管有內閣年齡偏高的批評，但並無其他理由否定該內閣的適當性。
然而，除了內閣成員外，新政府需任命的不僅只有部長、次長等政務人員；包含公股董監事在內的職位亦應一併重新任命，甚至對於配合度不高或者是無信任感的高階文官，也應同時更換。
高階文官雖有身分保障，但保障的僅是其公務員身分，而非特定職位，例如，以日前調任署桃醫院的前國民健康署署長邱淑媞為例，調離非主管職並不違背文官中立或者是公務員保障的要求。
政務委員張景森（左起）、發言人童振源及經濟部次長沈榮津，在扁政府時期曾分別擔任經建會副主委、陸委會副主委和經濟部工業局副局長，大量回鍋的政務官，使林全內閣被認為了無新意。（資料照，記者劉信德攝）
民進黨自520上台後，任何執政上的衝擊與責任最後都會回到蔡英文總統本身，在政務推動上，更應加速人事的更換，以確保全面執政的落實。
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