晴時多雲

兩岸與國際》與甘比亞建交是向美國叫板而對內交代的舉措

中甘建交,對台灣而言,一面給蔡英文下馬威,一面又給馬英九打臉。又是什麼原因促使習近平連兩個月都不願意多等,提早下了甘比亞這顆棋呢?

顏建發/健行科技大學企管系教授

中國外交部發言人陸慷被問及中國與甘比亞建交,是否對台灣候任領導人的警告時表示,「中甘復交並非針對任何人。」但有人會相信嗎?中方事前應會想到,這對尚未卸任的馬英九總統會造成羞辱,且無助於將蔡英文拉到令人滿意的政治座標上。不過共產黨是蠻現實的,想必有其他的理由讓它出此動作。

一個很可能的情節是:2013年11月中國便與甘比亞講好,暫時候住不建交,等必要時再出手。而賈梅只要銀子沒少拿,也不急著建交。

中國外交部發言人陸慷被問及中國與甘比亞建交,是否對台灣候任領導人的警告時表示,「中甘復交並非針對任何人。」(圖:網路)

在北京看來,連任的馬英九並不好搞。

2012年11 月 8 日那份出自習近平之手而由胡錦濤宣讀的《中共十八政治報告》發表之前,11月 2 日馬英九竟向《亞洲週刊》表示,他卸任前只要完成三件事事務性的工作,和平協議不是最優先的考慮,對習近平而言,這簡直是事前潑冷水。

十八大開幕的第二天,《人民日報》海外版批馬英九兩岸政策過於退縮。

2013年2月25日連戰拜訪胡錦濤與習近平,提「一個中國、兩岸和平、互利融合、振興中華」十六字箴言,3 月 1 日總統府發言表示,連戰所提的十六字箴言從來沒有向馬總統提到過。接著,北京發動一連幾篇文章攻擊馬英九。

5 月13日,北京還透過卜睿哲轉達北京的不滿。

6月13日國民黨榮譽主席吳伯雄專程赴北京拜訪習近平,講出「一個中國架構」。但14日吳伯雄在返台的飛機上,陸委會發新聞稿說:「基於九二共識、一中各表的原則,『一中就是中華民國』,從來沒有改變過。」

試想,面對馬英九可能的反覆,習近平會作的選擇可能是:先挖空台灣一個過去算很忠誠的邦交國,然後候著,等必要時再以此要脅或懲罰可能脫軌的馬英九。

由此看,接下來11月發生甘比亞片面與台灣斷交,卻未與中國建交的事,道理上說得通。事實上,這種出手的模式與2015年11月7日的馬習會,如出一轍。馬習會也是談了很長的一段時間,但馬英九也是臨時接到習近平的提議而匆促成軍的。

但,令人質疑的是,在「十六字箴言」風波後,馬英九充分轉性,完全配合習近平。2013年10月10日,馬總統在國慶文告宣稱「兩岸人民同屬中華民族,兩岸關係不是國際關係」。2015年「馬習會」,又說「海峽兩岸在1992年11月就『一個中國』原則達成的共識,簡稱「九二共識」,是兩岸推動和平發展的共同政治基礎。如此配合,習近平為何不再等兩個月而忍心打臉馬英九,而且下了甘比亞這顆棋呢?

這原因可能是與近期美中關係的緊張有關,試推測如下:

(一)甘比亞反美立場鮮明可用:

過去十幾年來,中國在非洲的影響力越來越強,甘比亞與英美的齟齬日深。2013年甘比亞宣布與台灣片面斷交前,10月9日甘比亞總統府公開批判,英美兩國以財政支持反對勢力,企圖發動政變推翻賈梅政權,顛覆甘比亞,並吞食其天然礦物資原;前者是吸血鬼,後者是蝗蟲。中國既在國際舞台上處處受制於美國,又想在非洲與美英爭地盤,買到賈梅這類有反雲覆雨噱頭的小弟,自然很值。

中國既在國際舞台上處處受制於美國,又想在非洲與美英爭地盤,買到賈梅這類有反雲覆雨噱頭的小弟,自然很值。(EPA)

(二)外部環境氛圍:

近來中國應對美國在亞太的步步進逼,卻要秉持「不挑釁,不對立」的準則,只好修理台灣,藉此出氣:首先,今年1月25日美國國務卿凱瑞訪問寮國,寮方應允幫助制衡中國在南中國海的擴張;秋天,歐巴馬決定訪寮,參加由寮國輪值的東協峰會。日本既給寮國66億美元援助,又宣布提出1100億美元支持亞洲的基礎建設。在越中之間,寮國也選擇越南。這些發展讓中國在中南半島有被圍的態勢。其次,在東北亞,南韓部署「薩德」一事上,中方原先很強勢,但2月24日南韓以自身利益與安全需求打臉北京。25日中國外交部長王毅態度立刻放軟並稱中國不干預內政,同時還答應加入美國更嚴格制裁北韓的行列。習近平的不滿、委屈與吞忍可想而知。

寮方應允美國幫助制衡中國在南中國海的擴張;加上日本既給寮國66億美元援助,又宣布提出1100億美元支持亞洲的基礎建設。在越中之間,寮國也選擇越南。這些發展讓中國在中南半島有被圍的態勢。(REUTERS)

(三)內部環境氛圍:

王毅2月29日在美國《戰略與國際研究中心》,就未來兩岸關係提出「憲法」說,罕見未提「九二共識」,引發各界高度關注後,兩會期間,中國高層相繼滅火:3月3日全國政協主席俞正聲,5日國務院總理李克強與國台辦主任張志軍,都再提九二共識而王毅則顯得異常低調。5日習近平還在出席全國人大上海團組會議時,發表對台講話。顯示,內部異見紛起,習近平需要對內交代。

(四)導火線:

台灣以觀察員身分參與「國際刑警組織」案,於3月8日獲得美國聯邦參議院通過,3月14日美國聯邦眾議院再以381票贊成,0票反對的壓倒性票數,通過參議院第2426號法案,只待歐巴馬簽署。而以歐巴馬即將卸任,以及當下美中關係的氛圍,北京應已評估得到,過關是必然的事,而在此節骨眼,美國此舉顯然有挺蔡的意味。

相信,此刻北京已開始在想對應之策而和甘比亞連上線,準備動手;情急之下,連賈梅都無法親赴北京。當歐巴馬簽署後,北京固無立即的官方回應,卻透過黨媒《環球時報》說:「國際刑警組織不是美國開的,別說美國國會通過什麼法案,即使美總統和國務卿要求誰進誰出,也得看其他大多數國家同不同意。」;「台灣別高興太早,最終決定權在北京,只要北京不同意,台灣和美國只是瞎忙一場。」

鑲於此時空脈絡,3月17日甘比亞外交部長蓋伊在北京簽署建交公報,應是順理成章之事。

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