◎李應元、陳鴻達

近日行政院向立法院提出下年度的中央政府總預算案，這是馬政府最後一次的預算案，也可以說是其畢業考。詳閱之後以被動消極，｢吃飯多於建設｣，來為此預算案做個總結。

首先馬政府信誓旦旦的政府組織改造，精簡人事，結果下年度的人事費用成長44.5億元，職員數增加330人。若再加上以業務費支應的一萬多名派遣人員（保守估計30億元以上），整個政府人事費用更為可觀。因此組織再造績效，可說是乏善可陳。

去年立法院審查總預算時，總共刪了250億元，並要求行政院應優先刪減人事費、油料費、大陸地區旅費、國內外旅費、委辦費、一般事務費等消耗性，效益低的預算項目。結果行政院違背立法院的決議，該砍的預算不砍，不該砍的反而拼命砍。例如在原本已經偏低的資本門投資，硬刪了131億元，使得公共建設預算更為不足。

「想怎麼砍怎麼改預算都擋不住」這點跟馬總統還真像，行政一體性貫徹地真好。（記者鄭琪芳攝）

這幾年國內經濟持續低迷，各界都希望政府能夠以公共建設發揮乘數效果，帶動內需。結果今年中央政府總預算資本門支出只編列3189億元，不到總預算的16%，更比去年的預算書少81億元。消耗型支出越來越多，可累積的越來越少。

至於馬政府一再強調政府債務有改善，累計債務餘額尚在公共債務法規定之內。事實上目前中央政府的債務未償餘額為5.2814兆元，比去年還增加1180億元。若不是主計總處變更GDP的計算方式，｢創造了｣數千億元的GDP，現在中央政府的債務未償餘額可能已經逾越公共債務法的規定。

預算是政府以數字來表達施政的目標與優先順序，但馬政府這張畢業考的考卷卻顯得消極被動，絲毫未回應社會各界期待政府帶頭拚經濟的作為，實在令人痛心。

（立法委員；台北市政府市政顧問）

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