人工魚礁的投設在世界各國行之有年，美日自1950年起便陸續實施設置人工魚礁大型計畫，法國與澳洲自1960年後也開始推動，目的在於增加漁業生產力與產出（如日本）、改善海洋生物棲息地及拖網漁業的破壞（如歐洲國家）及提供海洋觀光遊憩與潛水運動資源（如美國）。由於擔心魚礁可能破壞海洋生態環境，各國在進行魚礁投設時都非常謹慎，都會審慎考量水流、溫度、深度等因素，再選定合適的地點與材料來進行魚礁的投設。在亞洲地區，日本、香港及臺灣等，也都有一套具體的規範及完善的後續管理計畫。
各國在進行魚礁投設時都非常謹慎，都會審慎考量水流、溫度、深度等因素，再選定合適的地點與材料來進行魚礁的投設。（記者游太郎攝）
政府自民國63年起便積極推動人工魚礁的設置，其目的就是為了「培育魚類資源、改善漁場環境」，當時既已明令所有的人工魚礁都必須投放在沿近海3浬、水深25公尺以淺的魚礁區內，並將全省周邊海域規劃出88處的人工魚礁區。為何要這麼規定？原因是沿近海3浬本來就是禁漁區，漁民是不能在此進行任何漁撈作業的，也因此才有培育的效果。隨著時代進展，政府除97年起展開魚礁效益普查外，針對98年後投放的大型鋼鐵及電桿礁，更制定一套相當嚴格的吊放與驗證標準作業標準，且規定每次都需投設在公告的88處礁區內，因此並沒有所謂破壞棲地的問題；就如最近即將投放的軍艦礁，也是經過事前海底掃瞄探測審慎評估規劃投礁地點，並將船體徹底整理清潔，船體鑿孔設計成魚的公寓後，再將此艘軍艦投設於魚類資源貧乏的沙泥海底。
目前最重要的問題其實並不在於人工魚礁的投放會不會破壞棲地上，不然全世界幾十個國家皆讚同在做的事，怎麼會是個錯誤的政策呢？問題點在於為下一代漁業資源永續發展，全民對於人工魚礁的投設應有正面的共識，應共同來支持這項培育資源的工作，我們要共同打擊的是進入礁區內恣意掠奪資源的破壞者才對，例如在礁區內盜割鋼鐵、用網具圍捕魚類，造成網具損壞纏絡生物者。所以，請各位學者與保育團體的專家們，不要再把重心放在政府投放人工魚礁政策對與不對上了。請將焦點轉移到進入人工魚礁區內蓄意破壞資源的破壞者身上，這些才是真正造成資源枯竭的歷史罪人。
（國立高雄海洋科技大學漁業生產與管理系副教授）
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