◎ 許恒禎
貴報刊登中正大學政治系蔡榮祥教授文章「總理總統制和內閣制的辯論」，蔡教授提倡台灣與其採內閣制不如採「總理總統制」，筆者同意之餘，謹在此提供進一步說明。
國人可能瞭解憲政體制有內閣制、總統制、半總統制（也就是報章上常見的雙首長制），對總理總統制則較不熟悉。其實，總理總統制與總統國會制是政治學者Shugart與Carey所提出，被學界視為半總統制的兩種次類型，差異在於，總統國會制下總統有主動免職總理的權力，而總理總統制則無。也就是說，台灣若採總理總統制，則行政院長將從「對總統與立法院雙重負責」，改為只「對立法院單向負責」。
為什麼台灣改行總理總統制會比內閣制佳？首先，現行憲法條文設計，離總理總統制比較近，也就是修憲較易成功。此外，政治現實面上，由於總理總統制維持總統直選，不需像內閣制一般取消總統直選，對一心想維持總統直選、也自認能勝選的蔡英文有誘因；又加上該制之總理與政府組成需依照國會多數意志，也符合自認國民黨立委能過半的朱立倫之期待。
（作者為東吳大學政治學系兼任教師）
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