◎ 洪裕仁
筆者分別於公私部門任職過，對於部分民意代表主張為公務人員加薪，期許如此可帶動民間企業尾隨跟進；反對者則認為是選舉著眼政策買票，對於捉襟見肘寅支卯糧之國家財政猶如雪上加霜，略表淺見如下。
公部門全數經費源自稅收，所以在討論涉及經費、薪俸等財務問題時，考量因素（稅基、景氣、社會觀感等）遠多於私部門之單純側重利潤績效即可，因此推出一項政策常見正反意見激辯，不可不慎。
以此次調薪建議為例，訾議者以實質薪資不進反退、公部門福利遠非私部門所能望其項背等為由反對。筆者倡議若欲推動調薪宜有完整配套措施，可由下述幾點著墨。
首先是既有調升便應有調降機制。揆諸歷年來公務人員調薪紀錄，只見調薪未有減薪，屢遭撻伐。一項合理的薪俸政策不應只升不降，是以筆者建議在公務人員薪俸政策中，可列入減薪要素，例如一旦持續幾年經濟成長率低於某標準，則予以降薪。
其次可考慮縮小影響層面。歷來公部門調薪皆是全面調薪（包括本俸、主管加給、專業加給等），筆者建議不妨只在「專業加給」方面加薪即可，如此一來增加政府財政支出不若全面調薪般沉重，另一方面也不至於最後增加退撫成本，不失為可行之道。
最後，欲落實公部門調薪帶動私部門跟進，則棍子與胡蘿蔔缺一不可，主政者應制定相關政策（諸如加薪抵稅），讓民間企業願意跟進替員工加薪，達成戰略目標。
古人有云：爾俸爾祿，民脂民膏。政府經費既皆由百姓稅金支應，應拿較高標準自我要求，方為正鵠。
（作者為公部門人事主管，人力資源碩士）
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