◎ 李界木
要穩定世界半導體重鎮的竹科發展，關鍵是水電充足供應，不是「竹竹合併」（新竹市、縣合併）就能解決。應該是復建過去的「大新竹」（合併桃竹苗）才是。「竹竹合併」對竹科的供水，一點也沒有幫助，而且是扣分，會造成「民生用水」跟「工業用水」互爭，會引起閩客互爭首長，易破壞族群和諧。
我有幸曾任竹科局長、新竹市都市發展委員、新竹縣縣政顧問，跟我的團隊開發過桃園的龍潭、竹縣的生醫園區、苗栗的竹南、銅鑼等地科學園區和擴展跨越新竹縣市的竹科本基地，對於桃竹苗三區供電、供水、排水等水文，有深刻了解。要解決和確保竹科周遭園區用水之供應，需要將桃園的石門水庫、竹縣的寶山一號、寶山二號和苗栗縣的永和山、鯉魚潭等五個水庫，加上再建寶山三號水庫，相互串聯並通，才能解決乾濕季分明的竹科供水無虞。
掀起「六都」要變「九都」之議的怪象，肇因於忽略「國土計畫」之重整和不公的「財政收支劃分法」。中央不肯將權力下放，犧牲地方分權的效率與優點，以及地方自治的民主精神。目前台灣的地方行政區域規劃並不合理，大多因襲過去歷史因素與選舉考量，鮮少考慮到河川、海岸以及族群特定區等問題。這個議題應在合理的國土與區域計劃之下，才會得到進一步更有效的分權與治理，並解決院轄市、縣市重新合併後，「富都越富、窮縣越窮」的問題。
現在中央與地方財政分配存在許多問題，導致地方財政困難，而只能盼望中央補助，當然各縣市無法也無力個別向中央爭取改善不公平，因此一直無法突破困境。「財政收支劃分法」應該考慮到人口結構多元性、生態環境多樣性、經濟活動差異性、公共設施需求性，以及城市鄉村治理複雜性等因素，作為分配的標準，並且設置類似「地方財政再生基金」，讓地方財政有健全的基礎，人口多寡和管轄區面積的大小等因素，都應一併加以考慮。
假如桃竹苗能結合一體的話，族群人口和歷史文化相近，更符合國土規劃與區域計劃的目標。若只為選舉考量，「竹竹合併」是太不智之舉！
（作者為前新竹科學園區管理局局長）
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