◎ 黃惟冰
海巡署首艘七五○噸級巡防艦日前交船,並由蔡英文總統命名為「安平艦」。未來,海巡署將再陸續取得十一艘同級艦。值得注意的是,這十二艘七五○噸級巡防艦平時雖然由海巡署操作,但艦上都已保留空間,用於安裝雄風二型、雄風三型反艦飛彈的發射架、空彈箱與武器系統。必要時,二十四小時內即可完成裝彈程序。換句話說,這十二艘七五○噸級巡防艦,皆具備相當「平戰轉換」的能量。
事實上,將海巡單位納入國防體系的一環,在許多國家已是行之有年。以美國為例,海岸防衛隊(Coast Guard)名列第五軍種,排名還在國民兵(National Guard)之前。今年三月,美國海軍在台海執行「自由航行任務(Freedom of Navigation Operations, FONOPs)」時,也由海岸防衛隊的「伯索夫號(USCGC Bertholf)」與海軍驅逐艦「柯蒂斯魏柏號(USS Curtis Wilbur)」結伴同行。
此外,去年六月,中共人大通過「關於中國海警局行使海上維權執法職權的決定」,將海警單位的指揮權劃歸武警部隊轄下。由於武警已在先前「軍改」時直隸中共中央軍委會,此舉也代表著中共比照美軍模式,將海警正式視為武裝部隊的一部分。
至於台灣,早在扁政府時期就有將海巡署打造為「第二海軍」的構想,但受限於政黨輪替,以及署內非軍職人員的不同意見,進展緩慢。如今,終於在海巡署新型艦艇的設計與操作上獲得落實,象徵著海巡署「第二海軍化」邁出重要一步。
然而,硬體只是工具,在人員訓練、戰術戰法、指揮體系與後勤保養等面向上,需要進一步的加強海軍與海巡之間的合作及默契,否則再多的武器配置,平時反而可能成為海巡人員執勤時的負擔,戰時也恐怕無法發揮完全的功能,淪為事倍功半。
總結而言,觀察海巡署新型艦艇的建軍思路,可以看到蔡政府跟隨國際腳步,藉由海巡署「第二海軍化」,強化我國「非對稱戰力」的用心。但後續仍有許多配套需要執行,整體遠見才能水到渠成。
(作者曾任智庫研究員,高雄市民)
不用抽 不用搶 現在用APP看新聞 保證天天中獎 點我下載APP 按我看活動辦法
《自由共和國》來稿請附:真實姓名、身分證字號、職業、通訊地址及戶籍地址(包括區里鄰)、夜間聯絡電話、銀行帳號(註明分行行名)及E-mail帳號。
刊出後次月,稿費將直接匯入作者銀行帳戶,並以E-mail通知。
文長1200字以內為宜,本報有刪改權,不願刪改者請註明;請自留底稿,不退稿;若不用,恕不另行通知;請勿一稿多投。
《自由共和國》所刊文章、漫畫,將於 「自由電子報」選用,不另外奉酬。
Email:republic@libertytimes.com.tw