◎ 陳柏宇
近年來,北約正面臨前所未有的挑戰。隨著美國對歐洲防務承擔的不滿加劇,特別是川普政府要求成員國將軍費提升至GDP的5%,但大部分西歐國家仍維持2%,僅部分東歐國家提升至 4%。美國開始重新評估北約的價值,並逐步將軍事重心轉向亞太。在烏俄戰爭未歇、中國崛起的背景下,歐洲如何確保自身安全,成為北約存亡的關鍵問題。
北約的歷史與軍費爭議
北約起源於1941年《大西洋憲章》,冷戰時以對抗蘇聯為目標。蘇聯解體後,歐洲軍費縮減,負擔轉移至美國,形成「美國負責買單」的局面。2014年克里米亞危機後,北約要求成員國軍費達GDP 2%,但執行不力。德國依賴俄羅斯能源,法國對美國的軍事主導存疑,這些因素削弱北約的凝聚力,使美國對其未來價值產生懷疑。
美國戰略轉移:從歐洲到亞太
自改革開放以來,中國的軍費從20億美元增至2023年的3000億美元,經濟與軍事實力急速增長。美國曾希望中國隨經濟發展走向民主,但中國選擇強化軍事力量,深化與俄羅斯合作,並在亞太擴展影響力。面對這一變局,美國將戰略重心從歐洲轉向亞太,優先支持台灣、日本等盟友,而北約的重要性則逐漸下降。
川普的選擇與北約的未來
川普及右翼勢力崛起,讓美國對烏克蘭援助開始減少,甚至可能退出北約。對川普而言,俄羅斯非美國的最大威脅,歐洲國家的軍事懦弱與財政依賴才是問題所在。若美國縮減對北約的承諾,歐洲國家是否有足夠的軍力與決心獨立對抗俄羅斯,將成為北約存亡的核心問題。
歐洲該何去何從?
美國的戰略重心已轉移,歐洲國家若不提升軍費、強化軍備,北約的防禦體系恐將瓦解。當國際局勢進入重塑期,歐洲不能再猶豫,否則終將成為大國博弈下的犧牲品。
(作者為東海大學政治系學生)
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