全憲盟/黃帝穎
憲改是當前朝野的共識，要建構權責相符的憲政體制，才能使台灣國家的民主發展正常化，而當代的民主原則，是以國家公權力的行使，能否回溯到人民的整體意志作為檢驗，因此選舉與公投制度，都是人民有效掌握國家權力的機制。
然而，台灣與世界民主國家最大的差異在於，我國民主化後，未曾落實「轉型正義」，我們的選舉長年建構在買票與賄選之上，擁有龐大黨產的中國國民黨，光是一年的股利就可高達新台幣29億元，比國內其他所有政黨年收入的總和還要高，如此不公平政黨競爭，傷害台灣的民主發展，更簡單的說，只要國民黨的不當黨產存在一天，民主憲政的改革就不可能成功。
中國國民黨主席朱立倫雖然高喊「憲改」，更具體主張「內閣制」，但不論是總統制、雙首長制或內閣制，只要在民主的選舉機制下，國民黨還擁有不當黨產，則不公平的政黨競爭，都無法讓總統制、雙首長制或內閣制的憲政體制正常運行。
2013年12月，當時參選中國國民黨主席的新北市長朱立倫承諾，若當選國民黨主席，主張清理黨產，不當黨產一定要歸還國家，但事實上，朱立倫擔任國民黨副主席期間，對於前主席馬英九承諾的「黨產歸零」跳票，毫無積極作為，直到參選國民黨主席，才說要把不當黨產歸還國家，這種口號是否發自內心，應該透過制度給予檢驗。
在立法院，民進黨等在野立委提出政黨法及不當黨產處理條例等陽光法案，已遭國民黨立委杯葛200多次，朱立倫如無法率領國民黨立委優先通過政黨法及不當黨產條例，則表示朱立倫不只是第二個馬英九，更是將「憲改」當成政治宣傳。
黨產導致政黨不公平競爭，是台灣民主之瘤，因此政黨法及不當黨產處理條例有立法的迫切需要，而政黨的法律地位，更應透過「憲改」予以具體化。可惜朱立倫只喊歸還不當黨產的口號，卻沒有就政黨法等制度層次提出具體可行的方案，如果朱立倫連自家的黨改都做不到，如何奢談憲改？
以2013年最高法院的確定判決為例，法院認定新北市板橋區5千多坪、市價超過1百億的土地所有權登記塗銷，這些黨產的相關土地所有權皆屬國有財產，朱立倫既然承諾「不當黨產要歸還國家」，就必須透過政黨法的制度建立，先確認國民黨有哪些黨產合法正當。
依據現行憲法及增修條文，「憲改」需立法委員四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，後經全體公民過半數公投同意，修憲門檻極高，朱立倫既然承認推動「民主改革」，在制度及效能的評估上，朱立倫應先實踐「黨改」，這只需國會半數立委（目前光國民黨立委就已經過半），通過「政黨法」及「不當黨產處理條例」，黨改即可成功，也唯有先除去國民黨不當黨產，民主的選舉機制才可能正常化，憲政改革也才可能成功。
（律師、永社理事）
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