◎ 蔡志揚
台南強震讓十七層樓高的維冠金龍大樓攔腰折斷攤平在地，罹難者高達上百人。這樣的畫面，根本就像是十六年前九二一大地震新聞的重播，很遺憾的是，十六年來政府根本沒把建築安全當一回事。
維冠建設公司早在多年前就倒閉，二百多名住戶恐求償無門，這在九二一大地震的案例中其實很稀鬆平常。內政部長陳威仁表示救災結束後將進行責任追究，不過陳部長其實在九二一地震時正是當時的台北市政府工務局長，曾有過東星大樓的震災處理經驗。他應該相當清楚，大多數建商蓋完房子就關門大吉，地震來時根本找不到人負責，能找到當時設計監造的建築師就已經很不錯了。只不過，小小的一個建築師，根本無法承擔這麼鉅額的賠償，這是連小學生都知道的道理，在九二一地震時大多數的受災戶，也都親身遭遇過這樣的經歷。
維冠建設公司早在多年前就倒閉，二百多名住戶恐求償無門（記者吳俊鋒攝）
內政部建築研究所曾於九二一災後檢討建築管理法制，認為應該要仿效日本建立第三方專家監督機制，然而到現在卻仍然只見研究報告，而未真正展開立法建制。鄰國日本在阪神大地震後，徹底改革了原有的建管制度，並且在三一一大地震中通過了嚴峻的考驗，絕大多數的建築都禁得起強震侵襲。反觀我國的建管機關，卻仍只想著要原本設計施工的人自己負責，頂多在施工中的幾個時點找了第三方專家來看一看而已，離真正、充分的第三方專家監督，還是相當地遙遠！此外，我國對於建設公司的管理，也沒有像日本有一套完整的宅建業管理法令，形成人人都可當建設公司老闆蓋房子，蓋完後幾個股東分分錢就散掉，所有的風險都轉嫁由購屋大眾承擔。
今年，立法院的生態有了不小的轉變，似乎讓人看到了翻轉的契機。如果能藉由這一次的教訓修改建築法規，建立起確實的第三方專家監督機制，並且導入建設公司的設立及監管法制，那麼或許我們就可不用在每次大地震時都看到同樣的畫面及故事。立法諸公，請別再只是祈求「天」祐台灣了吧？
（作者為執業律師、曾經承辦九二一東星大樓震損求償案）
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