美國大選的結果，醞釀國際格局的改變，正方興未艾。明年一月二十日川普當政之後的世界會往哪裡走？將帶給各國什麼樣的影響？利弊得失究竟如何？要怎麼做，才能擴吉減凶？我們看到主要的國家已經紛紛亟思應變，甚至採取了行動。
首先是亞洲的焦慮，包括日本首相安倍敲定十七日與美國總統當選人川普在紐約會面，日本關切的焦點不外二者，一是攸關美日安保同盟的弱化疑慮，其次是跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）是否將胎死腹中？前者是軍事戰略，後者是經濟戰略，一致指向的是霸權崛起的中國。
歐洲的自強亦不落人後，由於擔憂北約組織的未來前景，歐盟各國的外交與國防部長已經立即在十四日的布魯塞爾會議中，通過了集體防禦計畫，正式啟動歐盟成員國將朝向建立自主防禦體系的戰略自主邁進，以持續防範來自俄羅斯等北方勢力的安全威脅，不致出現真空。
事實上，還有另外一類，就是二戰之後因歷史際會所形成以美國為首的附隨國家，這類國家被認為是新變局中的首當其衝者，在國際觀察家眼中，台灣是其中之一。
美國選後，蔡英文總統已經立即召開國安高層會議，並且在接受本報專訪時強調：有信心、也期待與川普新政府合作。但是，政府整體的能量與腳步是否能跟上國家元首的主觀想像？我們主要的觀察點在於，政府體制中有兩個很關鍵的戰略部隊設計，他們能不能發揮作用，一是國安會，主要負責涉外，是總統在兩岸、國防、外交事務的重要諮詢機關；另一是前身為經建會的國發會，職司的是對內，特別是前瞻國家發展方向、規劃國家發展政策的發動機，也可說是經濟的總設計師。
這兩個單位可稱是國家領航的左翼與右翼，不待國人點名，其主事者就應該自省責任的沉重，自評過去有沒有稱職因應、以及今後是否有把握完成艱鉅的挑戰？
就拿國發會來說，所謂的「前瞻」，就是往前看，並不在著眼於當前問題的戰術處理。其與財經小內閣成員有顯著的分工，例如中央銀行掌握利率和匯率雙率，是面對國際經濟變化的應急工具，但有相當副作用，不能過度；經濟部掌握土地、水、電、油等各種生產要素，還包括國營事業，功能極強大，應該是執行短中期經濟政策的主力；由此可以區隔出很要緊的一塊，那就是國發會要把長期的方向與對策的擬定重擔扛起來。
所謂的長期，應是十五到二十年的國家戰略，這個任務如果明確，不僅對未來具指引意義，就是對當下政策也有校準的好處，因此是外界相當關注的信賴指標。以國發會完成的人口推估為例，是提出了超高齡社會將在二○二五年到來等等的警訊，也指出台灣白領高階人才外流嚴重，在台工作的藍領外勞人數卻持續攀升的現象，但是大家不清楚國發會提出了什麼解決方案。
以台灣這類中小型國家而言，面對人口紅利的快速流失，儘速檢討移民政策是很重要的步驟，如何爭取高階技術人才願意並方便來台，需要透過一切政策工具來推動，其中不只是勞動力的思考，更有文化衝突如何平穩走向文化融合的問題，都是現在就要開始凝聚全民共識的議題，唯有敲鑼打鼓的做，我們才可能從停留在移工、外配的討論中走出來，並開創新路。
我們國家不只人口問題，更有知識經濟、全球化帶來的考驗，例如遠程通訊能力的增加，資訊分析與跨域整合的能力，成為今後人才的需求趨勢；然而我們的高等教育有脫離期刊評鑑或學閥把持的沉痾，就可預見的未來做針對性的因應嗎？這些國發會如果不早做估算，再回頭已是百年身。
國家發展的目標不明，非始於今日。馬政府的國發會主委多半荒疏本業，跑去國外招商、發放消費券、籌設自經區；新政府上台半年，現在似乎在推新南向的人，過去力主ＥＣＦＡ，這些都不為多數國人所樂見。因此，我們疾呼：台灣需要國家發展戰略視野，蔡總統如果找不到適任人選，應敦請各方舉薦。
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