◎ 張炎銘

黃如輝先生投書「滯洪池．風帆．衝浪」，期待滯洪池可以朝運動或觀光方向思考，個人佩服其創意，但目前滯洪池除了可以調蓄洪水、降低洪峰、減緩水患的發生外，也已有美化景觀、休閒遊憩及生態環境改善等功能。惟一般人不了解滯洪池，以為滯洪池是水庫，或者就是埤塘，不但期待它有多功能，更可能忽視它的營運管理，讓人擔心，是否經過數十年，這些耗費鉅資興築的滯洪池，曇花一現，變成小水塘，甚至回填成濕地？

滯洪池，顧名思義僅能「滯洪」、不能「治洪」，納水空間有限。其觀念肇因於不要「以鄰為壑」的構想，在土地開發時，在開發範圍內必須有降低洪峰量的適當設施，以免洪峰提早到達，或增加下游防洪負擔。它不是水庫，沒有取水、溢洪設施，甚至也不是埤塘或景觀池，而必須在洪水來臨前排空池水，或降減蓄水量以增加滯洪空間（但很多滯洪池並無此設計而是順其自然）。但滯洪池興建完成後，多交由地方政府管理，若偏重景觀與生態，該排空時不排空、該減蓄水時又不減，則滯洪池如同景觀池，將喪失滯洪功能，豪雨時周邊、下游將照樣淹得一塌糊塗。

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目前的滯洪池，在滯洪與景觀生態上都難以平衡，若再加上運動、遊憩，可能更本末倒置。以台灣發布颱風及豪雨的頻率，滯洪池在多數時間是該排空、該降減水量的，若偏重遊憩、運動，目標不同，不願排空以容納洪水，則淹水時是否民眾又要批評治水無效、浪費公帑？

台灣地狹人稠，建造滯洪池其實非常不利。以石門水庫約二億立方公尺容量而言，若以大漢溪該處每年約一％機率的洪水流量、每秒八千七百立方公尺計算，即使水庫空庫也僅要六個多小時就會滿庫！若用滯洪池代替，假設其池深十米（約三層樓），就要廿平方公里面積的大池子。這也是現有滯洪池面積通常都不夠大，滯洪量有限，而考慮土地經費，必須利用沿海台鹽大面積廢棄鹽田的原因。

更令人擔心的是，滯洪池不像水庫，多沒有沉砂設施。若營管不善，不出幾年就會淤滿、廢棄，不要說滯洪，連景觀休憩都有問題。因此，要將滯洪池多目標化，應先加強滯洪池的營管，並且要像水庫一樣，有明確操作規則，仍要把滯洪功能列為首要。

（作者為退休水利人員，台中市民）

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