法律白話文
黨產會存在的目的就是為了處理關於政黨不當取得財產的相關問題，政黨的財產一旦被黨產會認定為「不當取得」後，接下來該政黨可能就要面臨一個極大的問題：該不當取得的財產，將被國家沒收或交還給原所有人。
即使政黨趁該財產上為被沒收前，火速移轉給別人，藉以逃避政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例（下稱黨產條例）之規定，但依黨產條例規定，國家還是可以沒收政黨因移轉獲得的金錢價額。
但是為什麼一個政黨的財產（即所謂「黨產」）可以由一個行政機關來沒收呢？我們可以從民主政治如何被落實的角度出發觀察。
不當黨產的追討真諦
為了國家的民主政治可以自由且蓬勃地發展，我們必須建立一個讓我們國家中所有的政黨，都可以公平競爭的環境，因此我們必須去除政黨角逐的競技場中所有不公平而生的差別待遇。
依監察院函送行政院之調查意見指出，在過去國家威權體制下，特定政黨利用其當時所有的強大控制力、影響力，可以將原本應該屬於國家的財產直接移轉登記為該政黨所有，或者該政黨甚至可以接受各級政府機構無償贈與土地及建築物。（註1）
黨產會能積極實現憲法價值，落實實質法治國原則，因而具有高度憲法正當性。（資料照）
上述現象出現在我國訓政、戒嚴時期、動員勘亂時期，而此種以黨領政、黨國不分的年代，明顯不符實質法治國原則之要求。
法治國原則的基本主張主要是要求國家統治權的行使，必須受到憲法及法律的約束。憲法及法律即作為國家權力的運作界線，使國家無法恣意而為，而能致力追求正義，進而形塑公平正義的社會。（註2）
法治國原則既然如此，此原則又可再細分為形式法治國原則及實質法治國原則。
從形式法治國到實質法治國
在十九世紀初的君主專制下，人民為了反對人治而提倡法治，認為國家一切必須完全依照法律而為，強調法律是完美的，人民無論如何都須要遵守法律，強調惡法亦法。爾後到第二次世界大戰後，以德國納粹的經驗來看，國家在社會中仍然有可能戕害人民，以國家強制力對人民施以失當的做法，因而開始思考實質的法律意義，強調惡法非法。（註3）
也就是說，政黨若利用當時執政的強勢控制力、影響力，取得原應屬國家的財產，縱然合於法律的形式要求，骨子裡仍不符合實質法治國原則，該不當取得之財產仍有收回之必要。
否則，那些政黨若可藉此種龐大財務資源之優勢，從事不公平之政黨競爭，不僅違反政黨平等外，同時此種現象也妨害我國現代民主政治之健全發展，所以不應允許任何人或者組織保留其非法取得之財產，而應予以沒收；若已經將財產轉賣或者移轉給他人，尚有追徵該利益之必要，藉以促進轉型正義之落實。
進一步來說，這是鑑於威權體制所遺留至今，種種政黨競爭的不平等現象，而有保障在民主體制下每一個政黨在政治場域中競逐時，都能享有公平的機會、基礎及空間等資源，不會有誰因為違法或違憲手段取得的財產，而享有各種與眾不同的特殊資源。
富二代可以贏在起跑點，然在政黨競爭下，我們不允許政黨利用不法取得的資源作為後盾，換得更多的曝光機會，提供更多種類的「選民服務」，然後以此獲得更高的當選率，這樣不當黨產所生的各種利益，不能為台灣形塑真正民主的政黨政治，必須加以除去，此即為處理不當取得而來的黨產真正的意義，也是黨產會存在的意義。
黨產會存在的目的就是為了處理關於政黨不當取得財產的相關問題，政黨的財產一旦被黨產會認定為「不當取得」後，接下來該政黨可能就要面臨一個極大的問題：該不當取得的財產，將被國家沒收或交還給原所有人。（資料照）
讓陽光灑進未來
在面對威權過渡到民主社會所遺留的不當黨產，最棘手的問題在於，沒有人清楚我們國家在威權時期，政黨透過權力的不對等、透過其所擁有統治權力的操縱，以違反實質法治國原則，因此獲得及處分掉的歷來黨產到底有多少？
歷史學家並不真正知道、黨產專家並不真正知道，最重要的是，台灣的真正主人，「人民」也完全不清楚。
知識就是力量，人民享有「知」的權利及越多的資訊，才能成為國家真正的主人，而為了讓全民有「資訊共享」的可能性，立法者訂有政府資訊公開法明文保護此種知的權利，不被侵害，且可主動要求政府資訊公開，除非有法條明文規定限制公開或不予提供者外，國家資訊應主動公開。
陽光是最好的消毒劑，燈光是最有效的警察。（Sunlight is said to be the best of disinfectants, electric light the most efficient policeman.）－Louis Brandeis
此句名言來自於美國第一位猶太裔大法官路易斯·布蘭迪斯，常被引用於資訊透明公開的重要性。
黨產會前主委顧立雄即於揭牌儀式中指出，黨產會最重要，也最希望達成的目的，就是透過調查不當黨產的過程，透過公開的聽證程序，揭開關於不當黨產的神秘面紗及黑箱，讓它能被陽光充分照射，公開受眾人的檢視，才能防止弊端的發生，讓通往公平正義最後的一哩路能在現今完成。（註4）
此即為黨產會能積極實現憲法價值，落實實質法治國原則，因而具有高度憲法正當性之原因。而黨產會是否能達成上開目的，仍有待我們持續觀察及追蹤，任何國家權力的行使均有全民監督之必要。
參考資料
註1: 黨產條例第1條立法理由。
註2: 許育典，《人權、民主與法治：當人民遇到憲法》，台北：元照。
註3: 許育典，《憲法》，台北：元照。
註4: 黨產會揭牌儀式中顧立雄主委致詞全文，
本文經授權轉載自法律白話文 為什麼要設立不當黨產委員會？
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