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專欄

魔幻拉美》玻利維亞的水危機

玻利維亞儼然「矛盾」國家,明明蘊藏豐富礦產,卻被戲稱為「坐在金礦上的驢子」;同樣,擁有豐富的水資源,卻未有效開發與利用,而曾爆發水資源戰爭,近來更是頻頻鬧水荒。玻利維亞憲法保障人民用水權,但臨渴才掘井,未來肯定會面臨更嚴峻的缺水危機。

陳小雀

玻利維亞位於亞馬遜河平原、拉布拉他河平原與安地斯山高原,境內主要河川約270條,大小湖泊有184座,另有濕地260處。然而,水的問題卻一直困擾著玻利維亞,其中曾爆發水資源戰爭,也有嚴重水荒,不少水利專家甚至預言,玻利維亞未來肯定會面臨更嚴峻的缺水危機。

玻利維亞儼然「矛盾」國家,明明蘊藏豐富礦產,卻被戲稱為「坐在金礦上的驢子」;同樣,擁有這麼多的水資源,竟然陷入水荒危機。我們就從水資源戰爭切入,窺探玻利維亞的矛盾。

1980年代,玻利維亞經濟崩盤,通貨膨脹率係拉美各國中最高,高達14,000%,玻利維亞政府根據國際貨幣基金組織所擬訂的一系計畫,實施「自由市場」經濟,在不需要與當地公司合資的情況下,陸續將石油、航空、鐵路、電力、電話、自來水等國營企業賣給外商公司。

1997年,世界銀行同意貸款給玻利維亞,並附帶為玻利維亞進行自來水現代化系統,不過紓困的代價是玻利維亞政府必須將自來水公司私有化。於是,玻利維亞政府暗地將科恰班巴(Cochabamba)的自來水公司賣給美國貝泰公司(Bechtel),讓法國蘇伊士(Suez)公司旗下的伊宜馬尼水公司(Aguas del Illimani)接管拉巴斯(La Paz)、埃爾阿爾托(El Alto)兩地的自來水。

跨國企業接管自來水之後,立即調漲水費200%,其他如配管等服務皆訂定高價收費,狠狠地剝削用水居民。無能力配接自來水管的偏遠地區,居民則須以高額向自來水公司的行動水車購買飲用水。

跨國企業接管玻利維亞的自來水之後,立即調漲水費200%,其他如配管等服務皆訂定高價收費,狠狠地剝削用水居民。無能力配接自來水管的偏遠地區,居民則須以高額向自來水公司的行動水車購買飲用水。(http://www.ch2mhillblogs.com)

2000年四月,科恰班巴終於爆發大規模抗爭活動,過程中雖然造成六人死亡,但最後迫使貝泰公司退出玻利維亞,史稱「水資源戰爭」(Guerra del agua)。2005年,科恰班巴的水資源戰爭被複製到拉巴斯,同樣成功地將法國跨國公司趕出玻利維亞。水資源戰爭係小蝦米對抗大鯨魚的最佳典範,爾來還被拍攝成《水資源戰爭》(Water Rising)、《也是雨》(También la lluvia)等電影。

水是生命之泉,也是萬物之源,小老百姓為了用水權而群起對抗跨國公司。為此,玻利維亞總統莫拉雷斯(Evo Morales,1959- )在2009年修訂的憲法裡,特地在人權部分加入用水這項權利,並成立「飲水及衛生公營企業」(Empresas Públicas de Agua Potable y Saneamiento)。然而,才五年光景,玻利維亞又出現水資源匱乏的窘態,而且是全國性的水荒。

玻利維亞雖然有豐富的水資源,卻未有效開發與利用,城市用水必須倚賴雨水,但是水庫等水利設備不足,一旦久旱不雨,即有水荒的危機。2015年,玻利維亞面臨二十五年來最嚴重的乾旱,六十萬公頃的農地缺水灌溉,一百七十三個鄉鎮鬧水荒,甚至拉巴斯、埃爾阿爾托、科查班巴、蘇克雷(Sucre)、奧魯羅(Oruro)與波托西(Potosí)七座大城市也被迫進行大規模限水。水荒夢魘造成民怨四起,示威抗議已成家常便飯,莫拉雷斯將水荒歸咎於地球暖化,緊急宣布全國進入警戒。

2000年四月,科恰班巴終於爆發大規模抗爭活動,過程中雖然造成六人死亡,但最後迫使貝泰公司退出玻利維亞,史稱「水資源戰爭」。(http://www.fundacionabril.org)

每年十一月至隔年四月是玻利維亞的旱季,氣候變遷的確是事實,近年旱季時間越來越長,冰河也逐年融化。事實上,玻利維亞有兩大無解的困境。冰河融化下的安地斯山麓正是礦區,而採礦一直是附近水域汙染的元兇;再者,城市人口日益膨脹,飲水需求也跟著逐日增多,舊有的自來水設備不足,根本無法再供給更多的用戶。但政府長久以來並未正視問題,也未對乾旱的衝擊規劃出因應措施。

每年十一月至隔年四月是玻利維亞的旱季,氣候變遷的確是事實,近年旱季時間越來越長,冰河也逐年融化。(Reuters)

2018年四月,玻利維亞與西班牙簽訂合作一項高達二千五百歐元的水資源計畫,其中包括自來水管線管配管工程,以及家庭廢水處理。至於因氣候暖化備受衝擊的農牧業,玻利維亞也開始投入大筆經費,興建水利設施及水資源有效管理。

臨渴才掘井,不知,下個旱季來臨時,遠水解不解得了近渴?

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