晴時多雲

自由限時批》川普將會翻轉「一中」政策?!

◎東方亮

川普與蔡英文的一通電話,確實達到驚天動地的效果!全球各種正反訊息和討論紛至沓來,美國眾議院外委會亞太小組主席邵建隆還發表聲明,肯定「英川會」的歷史性通話是「強有力的聲明」,他要表揚川普能接觸透過民主方式選出的台灣總統蔡英文。而紐約州眾議員金恩在推特上推文說,「對中國的強烈訊息,亞洲新的一頁」。

美國總統當選人川普二日與台灣的蔡英文總統通話,川普在推特上推文說:「台灣總統今天打電話給我,祝賀我當選總統。謝謝你!」(取自川普推特)

前美國駐聯合國大使波頓(John Bolton,可望接國務卿人選)更指出,中國不該指定美國要跟誰通話,當民主國家領袖致電美國總統時,總統就應該接聽。而數以萬計的網友留言,認為美國總統當選人連通祝賀電話都不能接,做什麼國際領袖?更批中國管不著!另美國兩大報紐約時報和華盛頓郵報更是連續幾天,以頭版頭題報導,其餘國際媒體均不在話下。

所有的焦點,多集中在美國的「一中」原則和「一中」政策是否會有「新創意」?!概括而言,川普的「一中」原則未必變動,但政策和作為,必然會顛覆過去的思維和做法,就像川普所說,他要在「美國優先、再強大」的國家利益前提下,要大刀闊斧地前進!北京當局這下,得皮皮挫了!

其實,台灣改變不了美國的「一中」政策,只有川普能!所以「英川會」干北京何事?至於老共的「文攻武嚇」台灣,更是荒謬至極!

英國《金融時報》在今天就引述美國在台協會前台北辦事處處長包道格(Douglas Paal)的話說,川普願意與蔡英文通電話,可能是為消除台灣內部對川普新政府「棄台親中」、為強化與中國關係,而在台灣地位上做出讓步的疑慮。然則,他也說,目前沒有跡象顯示,川普新政府會改變美方的對台立場和政策,可說一語中的!美國在台協會前理事主席卜睿哲也說,「英川會」此舉是重大發展。但技術上,川普還沒有入主白宮,所以他並未打破華府與台北的非正式關係。

換言之,美國的「一中政策」與中國的「一中原則」,完全是兩碼事。北京將台灣視為中國的一部分,是一種「自說自話」,美國懶得嚕囌;故長期以來只是「認知」北京的領土的主張,並非「接受」或「承認」;但「一中」政策的調整和作為,和台灣關係的如何發展,則是美國當局和政府的權力,現在白宮換了新主人川普,豈容他人說三道四,中國的「玻璃心」,可見一斑!

相對於台灣總當局的低調,此次川普方面不僅在通電前就先向媒體證實,事後還發布新聞稿,亦在推特及臉書連續發文證實,並回擊美國媒體對其挑戰「一中」政策的質疑。「英川會」的電話聯繫,不僅拉抬台美關係,也向國際宣示美國對長期友邦的重視,並向北京表明,美國會繼續在亞洲發揮關鍵影響。由此不難看出,「英川會」並非即興之作,而是有步驟地鋪陳川普未來的亞太政策新走向,且將更顛覆原有的「一中」政策趨向!

例如川普上任後,首先雖撤銷TPP(跨太平洋夥伴協定),但表示會加強雙邊經貿協定,作全方位的討論和重新部署;像他在競選期間指控中國偷走美國人的工作,人為壓低人民幣匯率,猶痛批中國進行非法的出口補貼,掀起不公平競爭,並竊取美國的智財權。上任後將對中國產品課徵45%關稅,將中國列為匯率操縱國,並對違反智財權的案件課稅,逼迫中國遵守相關法律,以保護美國的原創與投資。但川普內定的商務部長羅斯(Wilbur Ross)則表示,川普對中國進口產品課徵45%關稅,只是談判策略;川普會提出這個數字,是因為有研究發現,人民幣遭低估45%。

然從針對中國的川普的百日施政要點觀察,勢將不會對中國軟趴趴。他在施政要點中強調,一上任就會要求新任財政部長將中國列為匯率操縱國,並要求新任商務部長與美國貿易代表署(USTR),找出所有對美國勞工不公平的外國貿易不當做法,依美國法律與國際法透過各種手段終結這些做法。後者顯然也是針對中國而來。此外,川普也可能強化外國投資法規,並加強外商投資委員會(CFIUS)的國家安全審查機制,讓中國企業併購美國企業變得更加困難。

在川普對中國態度會相對強硬下,也較支持對台軍售,加上昨天美國眾議院壓倒性通過「國防授權法案」,將可解除美台軍事交流諸多限制,使未來台美關係充滿無限的可能和想像,台灣無須自我設限。而重要推手的共和黨籍參議院軍事委員會主席麥肯(John McCain)亦表示,共和黨未來至少兩年會「完全執政」,因此會有效地執行。

是以,中國北京人民大學國際關係教授殷時弘認為,川普此舉傳遞的訊息相當清楚,即「川普討厭中國,並將鼓勵蔡英文對抗中國壓力」。看來兩岸關係也勢將面臨嚴峻的挑戰,在在考驗北京的智慧了!

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