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林廷輝／新台灣國策智庫副執行長
對於2016年民進黨可能再次取得台灣執政權，中國方面除了擔憂兩岸關係的變化，更加擔心未來民進黨政府可能在東海及南海方面的主張與政策立場，損及了「中華民族」的利益，因此，透過諸多管道與文宣上的操作，試圖逼迫民進黨「說清楚、講明白」東海及南海立場與政策，或是污名化民進黨準備「放棄」南海領土主權。
不過，民進黨主席蔡英文均多次表達不會放棄南海領土主權，但中國對此表述並不滿意，主要疑慮仍集中在民進黨上台後，是否會配合美國的「重返亞太」政策，讓中國在南海議題上多了一個「敵人」？中國當然不會讓民進黨在南海與其「爭主權」及在國際社會搶中國的「代言權」，而民進黨也不會如此做。
因此，在南海議題上，中國對民進黨的操作方式，與美日及其他南海聲索國對中國的操作方式雷同。
明明中國外長王毅在2015年東協外長會議上已說：「中國大部分貨物運輸經過南海，南海航行自由對中國同樣非常重要。中方一直主張各方根據國際法在南海享有航行和飛越自由。」又表達：「中方願與各方一道，繼續維護好南海的航行與飛越自由。」但王毅的話並不被信任，讓中國的外交「苦」不堪言；同樣地，無論是民進黨黨主席或黨的發言人，均強調不會放棄南海主權，但中國卻不斷質疑民進黨未來會做出有損南海主權的事，民進黨面對這些質疑所受的「苦」，與外界指控中國會破壞南海航行自由與飛越自由的「苦」是一樣的。
中國外長王毅在2015年東協外長會議上表達「各方根據國際法在南海享有航行和飛越自由」的主張，但王毅的話並不被信任，讓中國的外交「苦」不堪言。（AP）
要解決問題，不要製造問題
由於戰略環境移轉，中國疑慮民進黨在2016年5月後取得執政權，將配合美國執行亞太戰略，在三海（東海、台海與南海）惹事生非，但對民進黨而言，今日打壓台灣的是中國，封鎖台灣國際空間並揚言武力犯台的也是中國，台灣軍購與強化防禦性措施，或者是任何外交上防範邦交國被拉攏，威脅來源均來自中國，試想，一個對台灣或者民進黨成天恫嚇的政權，如何能獲得台灣人民與民進黨相關人士的「芳心」呢？在兩岸關係上，逼迫民進黨就範並接受「九二共識」，但卻不尊重民進黨選擇自己未來的權利，倘民進黨的主張在台灣沒有市場，那便會自動泡沫化，也用不著中國如此擔心。
但就在民共在兩岸關係還沒得出個結果來之前，便又開始質疑執政後的民進黨南海政策，當然，會批評民進黨南海政策者，多數為兩岸關係學者，或是涉台系統的研究人員，多數會將民進黨的南海主張放在兩岸關係下來檢視，認為南海問題就是兩岸問題，當其主張與中國主張可能不相符之處，便認為民進黨有意圖脫離「大中國」領土的論述。
但這些兩岸關係或涉台系統的學者卻忘了一個很嚴重的問題，倘中國對南海領土主權的論述也需要依據國際法原則，那為何要奢求民進黨做出不符合國際法之論述呢？
例如一個很明顯的例子是，外界希望民進黨再執政後不要「放棄」南海U形線的主張，但U形線正式以「南海諸島位置圖」中的十一條斷續線形式出現時，時間為二次大戰後的1947年，難道中國主張擁有南海諸島的領土主權，是因為有了1947年這條線後才擁有，那現在中國官方找一大堆明朝、清朝時代的歷史證據，來證明南海諸島是依據「先占」而取得領土主權的方法豈非浪費時間，只要1947年一條虛線不就可以證明了嗎？因此，反倒要求民進黨刻意去「不要放棄」U形線的作法，反而會傷了中國自身在國際法上的論述。
此外，所有論及民進黨南海政策的評論者，也僅透過猜測、推斷等不科學的方法論斷，其依據為何？目前無人說得出，也因此，這樣的「文宣」操作模式，倘為政治而服務，實屬必要，但反而因此破壞了民共之間的信任感，這種「放話文化」，實際上卻有其反效果，壓縮了在南海議題上可能的對話空間，增加並製造了南海問題。
民共在南海議題上有什麼共同語言？
其實，民共在南海議題上的共同語言至少可以包括以下三點：
第一，均未強調「固有領土」之概念
「固有領土」是政治語言，中華民國司法院大法官也不敢解釋此一憲法文字，認定是政治問題，國民大會才能去定義，對中華人民共和國來說，「固有領土」就是舊中國，封建時代的語言，因此，「固有領土」均非民共雙方在進行領土主權主張時的法律語言。
民進黨認為，南海領土主權的取得要依據國際法，更深入的說明是習慣國際法，也就是國際法上賦予領土取得方式之一，也就是先占，進行有效占領後方能取得領土主權，截至目前為止，國際上的司法或準司法（仲裁）裁決領土歸屬爭訟，也多以先占與有效占領來做最後裁決的基礎。
對中國來說，「中華人民共和國憲法」中雖未明文規定，但其「中華人民共和國領海及毗連區法」中就南海諸島的主權主張為：「東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬於中華人民共和國的島嶼。」此一主張也不提及「固有領土」之概念，換句話說，中國立法者熟悉國際法，如此才能以完善的「有效占領」證據來證明其「先占」，也才能在國際社會主張權利。
民進黨認為，南海領土主權的取得要依據國際法，更深入的說明是習慣國際法，也就是國際法上賦予領土取得方式之一，也就是先占，進行有效占領後方能取得領土主權。（EPA）
第二，均強調「航行自由」、「飛越自由」與和平解決
蔡英文在2015年11月3日說明：「對於南海的問題的立場，民進黨的立場一向都很一致，就是希望遵循《海洋法》及《聯合國海洋法公約》來處理，也希望各方都能夠依據國際規定來提出各自的主張，同時民進黨也主張在南海區域航行及飛越的自由必須被確保，且該地區的爭議必須透過和平的方法來解決。」而中華人民共和國的主張，除前述王毅的說法外，習近平在2015年11月7日訪問新加坡時表示：「南海局勢總體是和平的，航行和飛越自由從來沒有問題，將來也不會有問題。」原則性的態度，民共之間沒有歧異。
第三，均強調人道主義
民進黨智庫「新境界文教基金會」在2014年12月發布了《國防政策藍皮書第八號報告－人道救助與災害防救》中建議：「將太平島建設成為海外人道救援與災害防救任務的前置基地。」
在報告中的第48頁，提到了「海外人道救援與災害防救的物資與裝備可儲存在太平島上，將該島建設成為此類任務的前置基地。」當中國面對各界質疑其在南海填海造陸之際，2015年4月29日，中國海軍司令員吳勝利與美國海軍將領視訊時指出：「歡迎國際組織和美國及相關國家在未來條件成熟時利用這些設施，開展反海盜等國際人道主義海上行動。」
因此，民共雙方在南海島礁未來安排上也可有共同語言。
「新境界文教基金會」的《國防政策藍皮書第八號報告－人道救助與災害防救》中建議：「將太平島建設成為海外人道救援與災害防救任務的前置基地。（資料照，記者羅添斌攝）
中國相關人士對民進黨在南海政策方面的批評可以理解，但光是批評而無建樹，對未來民進黨再執政後的兩岸關係一點幫助也沒有，民進黨也只會把中國共產黨視為與中國國民黨站在同一陣線，麻煩的是中國共產黨將自絕於台灣大多數人民之外。
民共之間應該採取正面的態度來看待未來如何處理三海事務，而目前最急迫的還是南海問題，倘民共能在南海找出共同語言，以此為切入點進一步找尋共同的利益，而此時，中國也不用害怕與擔心民進黨全盤倒向美國，執行美國亞太再平衡政策，民共交流才會有發展。
否則，中國倘在南海再樹立一個「敵人」，豈非不智？
