對民進黨政府充滿仇恨,以及相同親中傾向的藍、白合作之後,仗著席次優勢,無視「人間律法」與社會輿論,一再聯手通過將會削弱國防,破壞財政紀律及憲政架構的惡法。上週,藍白通過獨厚特定族群的「警察人員人事條例」,將警察人員退休所得替代率上限提高至八成,除警察、消防,更將海巡、移民及空中勤務人員納入。此外,行政院因窒礙難行而提出的「憲訴法修正案」覆議,未經行政院長報告及院會討論,即遭到藍白否決。由此看來,國會殿堂立法院已經淪為藍白恣意妄為,進行政治報復的淵藪。
藍白打著提高退休警察人員所得替代率為名,罔顧國家財政紀律及世代正義,強行將基層警察的月退休金提升為最高達七萬四五四四元,約為全體勞工經常性薪資中位數三萬七三七二元的兩倍,據銓敘部統計,此舉將造成退撫基金提早兩年用罄,估算未來五十年基金收入減少和支出增加合計一七○○餘億元,其財務缺口須靠政府撥補,由全體納稅人共同負擔。誠然,警消人員是高風險工作,提高待遇並不過分,然而福利與薪資的增加最佳時間點是在職時期,而非退休後幾無工作風險的時候。根據行政院的統計,民進黨政府執政九年來,積極推動基層及外勤員警加薪、增訂執行重大演訓關鍵基礎設施防護訓練特別津貼、增訂深夜危勞勤務津貼、增訂國道公路警察每月薪資加薪近三千元、調高超勤加班每月支領最高達一萬九千元,還有增訂執行跨年、國慶、反恐等大型活動及重要勤務獎勵金每月最高五千元等措施,已大幅提升警察人員的薪水與福利,既打造更合理的工作環境,也兼顧國家財政負擔能力,才是解決警消人員待遇的負責任作法。
再者,年金改革是馬英九明知必須改革卻不敢為,而蔡英文勇於承擔,並承受特定族群的激烈抗爭,才終於確認軍公教年改的兩大目標︰一是將十八%優存利率在兩年半內歸零,二是將公務員所得替代率設訂十年過渡期,逐年遞減一.五個百分點。從一○七年七月起實施到一一二年,估計所節省經費已挹注退休撫卹基金合計二○七八.五億元,再加上國軍配合政府精簡政策挹注款每年一百億元、五年五百億元,總計挹注退撫基金二五七八.五七億元。而預估到二○三○年,可省下逾五三○○億元,對於健全國家財政助益匪淺。如今警方退休所得替代率提升到最高八十%,無異走上回頭路,且更甚於年金改革前的所得替代率。尤有甚者,此舉將引發已幾近完成的公教年金改革出現倒退,果然在警消退休所得替代率提升之後,退休公教團體已出面呼籲「年金停砍」,甚至主張恢復到原先的狀態。令人憂心的是,有意爭取公教族群選票的藍營已經提出相關法案,可能再結合白營強行通過。諷刺的是,白營的立院黨團總召黃國昌當年力挺蔡英文的年金改革,如今卻因個人政治利益而放棄過去的政治理念,加入反年改的陣營。
其實,退休年金的功能是保障退休人員的生活所需,並非擴及投資、買房的資金。而以台灣的年金水準,除了勞工外,軍公教的所得替代率仍然偏高,足以安養晚年。據資料顯示,當前已開發經濟體「OECD」中 ,三十四國的平均所得替代率約為五十二.九%,即便北歐福利國家的代表芬蘭,也僅約為五十五%,我們鄰近國家如日、韓是三十二至三十九%、德國是四十四%、澳洲四十五%,立陶宛等國家,更是不到二十%。可見在富裕國家,退休所得為工作時的半數,已可以支應退休生活。像藍白將警察所得替代率上限定在八十%的國家,幾乎是全球特例。曾在歐債風暴中宣告破產的希臘,曾被譏諷為「公務員的天國」,退休警察一個月可以領到二六○○歐元(約為台幣八萬八○○○元),年金負荷過高,乃是債務危機爆發的重要原因。因此在獲得國際紓困時,承諾大幅減少退休年金,加上鼓勵產業發展,歷經十多年的蕭條衰退才在經濟上獲得重生。希臘的案例足以成為台灣的殷鑑。或有部分人士表示,近年政府稅收經常超徵,提高軍公教的所得替代率不乏財源;但稅收超徵是得力於產業的蓬勃發展,也是景氣熱絡之表現,不是常態,榮景能延續多久,存在不確定性。將不確定的收入用於固定支出,顯然不符合財政紀律,更可能因景氣陷入低迷,造成國家財政崩毀。
總之,藍白力推的「警察人員人事條例」,已引發軍公教年金改革的翻案逆流,一旦國家財稅收入不如預期,無法挹注、撥補相關的退撫基金,勢必導致退撫基金破產,使年輕一代繳交保費後,卻面臨退休時無錢可領的慘狀。因此,藍白為了政治利益討好特定族群而無視財政紀律,破壞文官退休金和現職工作間應有的衡平性,恐將嚴重衝擊台灣經濟的永續發展,甚至發生債留子孫,猶如現在領取年金者向後代子孫先借錢來用般匪夷所思,剝奪年輕人的幸福。令人憂心的是,藍白藉由席次多數,一再推動惡法,完全不顧台灣的現在與未來,或許是一時的政治贏家,卻將成為歷史罪人,承擔千古罵名。