儘管民進黨的《促進轉型正義條例草案》以政治檔案、威權象徵、司法冤案與黨產為主，但是朝野的攻防顯然不僅於此，從年金、教育、政府組織到司法公職人員等，名單仍不斷增長中，在台灣面對金融風暴後最大的經濟衰退之際，張善政式「經濟vs.正義」的風暴只會越演越烈，朝野能否有共同的語言面對衝突？
正義需建立在真相的發掘之上，沒有普遍的事實，就沒有共同的正義；但是轉型正義之所以能夠在政治上實現，乃基於社會在觀念上先行改變，因此政治人物需將社會共同的信念置於個人正義觀之上，以集體協調的政策取代個別立委暴虎馮河式的提案；若朝野窮盡努力仍因正義觀不同而僵持不下時，可在事前同意的框架下引進其他價值協調，如何種制度安排最有利台灣的長治久安。
相較威權時期的特權橫行，解嚴後效率至上的制度設計固然更為正義，但是過分強調效率，反使得台灣的制度缺乏韌性。以國際上唯一與法、美、中交戰的越南為例，在飽經戰亂、貧窮與共產主義後，猶能在門戶開放後取得驚人成績，實肇因於社會制度韌性所致。制度韌性指遭遇重大的挑戰後，制度能夠復原與適應的能力；相較之下，前蘇聯固然在科學技術乃至經濟成長表現突出，但是其體制卻因缺乏韌性而一夜解體。
長期研究制度韌性的諾貝爾獎得主Elinor Ostrom認為，當設計制度時試圖控制所有的變數與規則，期使每一部門發揮最大效率，反造成整個體系缺乏彈性，一旦出現預期之外的衝擊，缺乏剩餘資源緩衝，反而斲傷制度的長期生存能力。如同台灣的醫療健保制度的效率傲視全球，但卻是以超時工作、過度評鑑與制度的長期韌性為代價，猶如高速行駛的車輛間缺乏安全距離緩衝，一個人疏忽就可能造成整條公路失靈。
有韌性的制度能夠調節適應環境的變化，阻止系統逐次滑坡至不可回復的災難門檻。台灣軍公教人數不過勞工十分之一，但是兩者的年金債務竟然相當，替代率與退休年限不公至為明顯，儘管所有人都知道現行制度無以為繼，但是在信賴保護原則之下，竟然只能眼見走向災難而無能為力。公平分配與信賴保護皆正義原則，但是後者有損制度永續性，因此大法官釋字七一七號有助於制度韌性。
即使是共產的越南國營石油公司，面對油價暴跌，合營企業員工所得可以彈性減少五十％，甚至高於當地民營外企的卅％減幅，對比台灣政府在人事與金錢上的僵化，以及江宜樺式政府改造的失敗，顯見台灣公部門缺乏自我更新與適應環境的能力，非仰賴外力改造不可。
轉型正義改革也有其風險，制度縱使不義，但是一旦施行，就會改變社會的誘因結構，包括改變規則的誘因，使得少數利益團體相互支持分配利益，成為近代國家衰敗的主因；但是改革如果貿然拔除既有的社會網絡與支持基礎，同樣有可能傷害社會韌性，如卡崔娜颶風重創紐奧良後，各城鎮復原的速度取決於當地先前的社會網絡強度，因此改革若威脅賴以生存的現有社會網絡時，對正義的拿捏也須格外謹慎。
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