◎ 盧展南
近日氣溫居高不下，台中火力電廠六號機於五月三十日晚間破管解聯，間接造成五月三十一日十三時五十三分供電備轉容量率降為一．六四％，創十年新低。台電公司五月三十一日除實施需量競價措施及汽電共生電力緊急收購機制外，並協同民營電廠於十三至十五時用電尖峰時段啟動火力機組「短時超載運轉」。無獨有偶，去年五月二十九日因麥寮電廠一、三號機發生破管，造成備轉容量率一度降至三．一七％。六月下旬、七月初氣候異常氣溫飆升，導致用電量飆高，高溫影響發電機組出力造成減載且增加機組故障風險。去年七月二日民營和平電廠、台塑麥寮汽電共生機組及一部台電協和電廠的中大型發電機組，在一天內陸續出現鍋爐破管的情形，再加上興達電廠有一部汽渦輪機組變壓器故障檢修，雙重因素影響下，備轉容量率降到一．九％。
台中火力電廠。（資料照，記者陳建志攝）
備轉容量率係用來衡量每日供電可靠度之指標，計算方式為系統運轉淨尖峰能力減系統瞬時尖峰負載（瞬間值）後除以系統瞬時尖峰負載（瞬間值）×一○○％。其中系統運轉淨尖峰供電能力是扣除歲修（機組大修）、小修（機組檢修）及故障機組容量、火力機組環保限制、輔機故障、氣溫變化、水力考慮水位、水文、灌溉及溢流等因素後的淨尖峰供電能力。美國加州電力調度中心ISO在備轉容量率低於五％時即進行節電運轉措施（包括降低供電電壓或降低頻率節電運轉），同時執行平常已給用戶電費優惠的可停電力方案及其他緊急措施。當備轉容量率低於一．五％時為保持系統安全運轉即進行非自願性限電。
目前台電有許多機組如通霄、大林、協和等機組因環保因素有運轉限制，光有設備容量且在線上運轉，於備轉容量率低時卻不得滿載運轉，令人扼腕。偏偏又有機組在春天進入夏日季節變化易出異常高溫的時間進行歲修，加上設備故障或鍋爐破管等種種因素造成去年及今年超低備轉容量率的結果。於可預見的將來，台灣電力系統每年將出現幾天超低備轉容量率的情況，缺電的印象將持續影響產業發展。
政府若欲轉變此一現象，應強化現有機組及系統設備的可用率並於達超低備轉容量率時，動態調整需量競價的價格及因環保因素限制運轉的機制，使線上機組容量及需量反應成為有效的虛擬電廠備用容量，並有制度地執行降壓或降頻節電運轉。另應加速電業法修訂，提高電業效率，鼓勵電能開發投資，並扶植發電機組及系統設備維修產業，除可避免台電及民營電廠於用電尖峰時期歲修並加速故障維修外，亦可配合政府新南向政策開拓國際市場。在非核家園的政策下，避免缺電印象的政策工具很多，端視政府或電力公司是否有心解決問題。（作者為中山大學教授）
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