◎ 邱慧洳

關於護理人員人力配置之規定，於護理機構（如護理之家），「護理機構分類設置標準」規定「一般護理之家，任何時段，護理人員及照顧服務員之總數與住民人數比例，不得低於一比十五」；於學校，學校衛生法規定「學校班級數未達四十班者，應置護理人員一人；四十班以上者，至少應置護理人員二人」；於企業或工廠，職業安全衛生法規定「事業單位勞工人數在五十人以上者，應僱用或特約醫護人員」；於幼兒園，幼兒教育及照顧法規定「幼兒園及其分班合計招收幼兒總數二百零一人以上者，應置專任護理人員一人以上」。

瀏覽上述法規一回，可以發現：第一，護理人力配置，乃為重要事項，應以法律或法規命令規定，而護理機構、學校、企業或工廠、幼兒園這些執業場所的護理人力配置規定，即如此；第二，僅剩醫院此執業場所，尚未法規命令或法律規範護理人員人力（護病比），而是以「醫院評鑑規則」這種法律效力極低的方式規範。國外研究指出護理人員照顧病人每增加一人，病人死亡風險將增加七％，護理人力配置於醫院場所更顯重要，卻反而被排於「以法律或法規命令規範」的範圍之外，真教人費解。

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目前醫院僅有法律效力極低的「醫院評鑑規則」來規範護病比人力。（資料照，記者花孟璟攝）

希望新政府能將「護病比一比七」寫入法律，更希望明年五一二護師節，我們是來慶祝護病比終於明文化，而非又來檢討護病比明文化的心願為何年復一年幻滅而難如登天。

（作者現任國立台北護理健康大學副教授）

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