◎ 施信民
電費費率在今年四月一日調降，政府的理由是，在國際能源價格低落的情況下，依電價公式計算所得的平均電價因燃料成本降低而降低。許多環保人士認為，電價未能反映電業的社會及環境成本，所以對其調降深不以為然。
目前電價公式是立法院於二○一五年一月二十日審定的，立院並決議該公式將施行兩年。該公式去掉利潤項，即為台電計算平均每度售電成本的公式，社會及環境成本則列在稅捐及規費項，其內容包括營業所得稅、空氣污染防制費、能源研究發展基金、再生能源發展基金、核子事故緊急應變基金等。但該項總金額在台電公布的成本中所佔百分比甚低，不到一％。如今年二月底止，售電成本為二．三六四八元／度，其中稅捐及規費為○．○一六九元／度。
所以，電價計算問題在於公式中各項內容及其金額，因此要對其加以檢討並進而調整和增刪。如要電價加重反映社會和環境成本，應立法課徵能源稅或碳稅，以及提高各項規費費率。
目前比較快的方法是提高各項規費費率，因為已經有法源依據，不必再經過冗長的修法或立法過程。如要求環保署增加空污費課徵的污染物項目並提高其費率，一方面可增加空污防制經費，一方面可促進乾淨能源之使用。再如要求經濟部提高能源研究發展基金和再生能源發展基金費率，以利節能和綠能技術的研發，及乾淨能源之推廣；提高核電後端營運（核廢料處理處置和核電廠除役）基金費率，以減少後代子孫的負擔。
長遠來看，則應將能源稅法制化，以符合使用者付費的精神，促進能源的節約和再生能源的使用，並且有利於稅收資源的整體合理配置與有效使用。
（作者為台灣環境保護聯盟創會會長）
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