■ 白麟
七十餘立委提案將首都遷離台北，話說要拋開「天子腳下就是最富裕城市」的迷思，恐怕不容易。不過討論起來也非常有趣。
許多國家最繁榮的城市都不是首都。除了大家耳熟能詳的美國之外，還有土耳其。土耳其的首都不是在最繁華的伊斯坦堡，而是位於一個曾經只是一個小鎮的阿卡拉。伊斯坦堡確實曾經是首都，但一九一九年土耳其解放戰爭爆發，伊斯坦堡被英法義西四國聯軍攻佔，土耳其反抗軍在阿卡拉設置臨時政府。抗戰結束後，為了紀念這一段歷史，於是就將首都設立在阿卡拉。這是歷史因素造成的結果，跟台灣目前要遷都的理由較難對比。
另外一種是所謂的首都（Capital）與政治中心（ Seat of Government）分離。目前有九個國家如此，包括荷蘭、南非。
荷蘭首都是阿姆斯特丹，但是荷蘭的皇室及政治中心卻在海牙，所以阿姆斯特丹只是憲法上的首都。
南非最大城是約翰尼斯堡，但是政治中心卻一分為三，國會在開普敦，政府部門在Tshwane，最高法院則在Bloemfontein。這種政治中心跟首都分離的情況雖然少，卻可讓已經發展的經濟中心脫離政治紛擾，台灣或可參考。
還有一種比較極端，那就是瑞士的無首都政策。一八四八年之前，瑞士是由一群諸侯所組成的聯合國，國會所在地採輪流制，每兩年國會就要遷移一次，所以當年他們沒有首都，只有每兩年就變更國會地點的聯邦市。到了一八四八年，瑞士舉辦公民投票，決定是否要將政府機關集中在一個聯邦市內。當時共有三個城市出線，分別是蘇黎世、柏恩跟洛桑。最後柏恩勝出，但也只分到國會駐地權，蘇黎世則分到著名的ＥＴＨ大學，洛桑分到其他的法院機關。之後，經過無數次的立法跟政府組織改革，到現在，瑞士政府機關分散在許多城市，所以柏恩儘管是大家口中的瑞士首都，但是按照瑞士的法律來講，瑞士卻從沒有真正的首都。
瑞士模式，也可以放在台灣參考一下。台灣藍綠分裂得那麼厲害，那就學早期的瑞士吧，每兩年換一次首都，從基隆一路換到金門馬祖。不然學近代的瑞士也可以，把政府機關一分為三，總統府在台北，行政院在台中，立法院在高雄。
如果土耳其模式、荷蘭模式跟瑞士模式都不受歡迎，那還有一種叫維持現狀的以色列模式。
以色列的首都，照他們自己的法律是在耶路撒冷，但全世界只有美國等三個國家承認，其他國家都稱特拉維夫Tel Aviv-Jaffa是以色列首都。跟中華民國多像啊！
照憲法，中華民國的首都是南京，台北不過是臨時首都，就算我們將總統府、立法院遷到金門馬祖，也不過是變更臨時首都罷了，首都還是南京；所以反對者實在不用大驚小怪，反正台北也不過是暫時性的首都罷了，「統一」後還是要「還都」的。
（作者為德國留學生）
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