◎ 蘇志強
台北市四歲女童遭暴力致死案驚世駭俗，近日又誘發多起暴力事件，人心惶惶，除了投入更多警力巡邏、鐵腕掃蕩外，社區如何發揮重要力量？筆者想起美國蓋瑞．史洛金醫師發起一項名為「治癒暴力」的組織，概念啟發來自於傳染病的群聚性原理，若能先阻斷，或許可遏止暴力擴散；該組織的重點工作是深入社區並培養「暴力阻斷者」，例如當某人有情緒失控、攜帶武器出門，身邊的人可能會發現，即可連絡社區的暴力阻斷者出面接觸，讓當事人冷靜也爭取時間；統計分析實施該方案的社區，殺人和槍擊案件皆有顯著下降。
要實現安居樂業社會的承諾，現有以打擊、回應為導向的警政思維有必要再擴充，從整體治安維護能量的觀點來思考，建議朝「預防性警政」的方向前進。「預防性警政」係在情資支援系統下，以預測分析方法為起點，依正當合法性原則研擬先發主動的警政策略，運用跨境合作平台，達到保護民眾安全之警政目的。
此外，需要透過高素質的警力來實現，當務之急是對警察考選、教育、訓練作嚴格品質管理；針對犯罪熱點編排勤務，善用科技設備支援執勤。為解決基層外勤警力不足問題，可參考國外輔警模式配置協助人員，並激發工作意義緩和警察退休潮；亦可讓家庭、學校教育、社區作出更多貢獻。以上述治癒暴力組織的模式為例，之所以能夠有效的阻斷，主要基於即時掌握訊息，以及對暴力阻斷者有信任關係。
「預防性警政」的網絡架構下，當民眾信任警察、信任司法體制，正義有效伸張，治安才不會敗壞。（資料照，記者姜翔翻攝）
在「預防性警政」的網絡架構下，警察更要努力爭取民眾的信任，透過執法勤務主動與民眾互動，當民眾信任警察、信任司法體制，正義有效伸張，治安才不會敗壞。二○一四年美國歐巴馬總統設立「二十一世紀警政專案小組」，該小組提出的建言強調須優先處理信任關係，甚至未來希望能把贏得公共信任提升至與減少犯罪率同級的目標。誠如《當信任崩壞》一書作者施奈爾所言，信任是人類文明社會運作的基礎，在當今高度複雜化的社會，或許比犯罪零成長更值得我們追求的是建立警民之間的信任。
（作者為中央警察大學教務長）
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